Состав проектной документации на капитальный ремонт общественных зданий. Всегда ли нужна проектная документация на строительство, реконструкцию, капремонт объекта? Какие объекты мы проектируем

Номер: МДС 13-1.99
Введен в действие: 01/01/2000
Скачать файл с нормативным документом

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (ГОССТРОЙ РОССИИ)

И Н С Т Р У К Ц И Я

О СОСТАВЕ. ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ

Москва 2000

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................................ 3
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................................................ 4
2 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ............................... 7
3 СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ............................ 8
4 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ............... 11
5 СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ......... 20
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛОГО ЗДАНИЯ................................................................... 23
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛОГО ЗДАНИЯ
(при двухстадийном проектировании)........................................................................................ 25
ПРИЛОЖЕНИЕ В
СОСТАВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПАСПОРТА
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛОГО ДОМА..................................................................... 26
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛОГО ЗДАНИЯ................................................... 27
ПРИЛОЖЕНИЕ Д
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОЧИХ РАБОТ
И ЗАТРАТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ.......................... 28
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
ФОРМЫ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.................................................................................... 29
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ................................................................................... 37
ПРИЛОЖЕНИЕ И
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНОЙ И РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОЙ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ.............................................................. 38
ПРИЛОЖЕНИЕ К
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ И РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ФИНАНСИРОВАНИЕ
И РАСЧЕТЫ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ........................................................................ 40

ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Инструкция устанавливает состав, порядок разработ­ки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий.
Инструкция разработана на основе законодательных и норма­тивных актов Российской Федерации с учетом опыта и специфики проектирования капитального ремонта жилых зданий.
Инструкция действует на территории Российской Федерации и предназначена для применения заказчиками-застройщиками (инвес­торами)*) и проектными организациями (фирмами), органами госу­дарственного управления и надзора, генподрядными строительны­ми организациями (фирмами, предприятиями, объединениями), иными юридическими и физическими лицами (в том числе зару­бежными), именуемыми участниками инвестиционного процесса.
Положения данной Инструкции распространяются на органи­зации, осуществляющие капитальный ремонт жилых зданий, неза­висимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В Инструкции определен примерный состав проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий и раскрыто ее содержание.
Инструкция содержит основные требования к проектированию капитального ремонта жилого здания, а также общие методические положения по определению стоимости капитального ремонта жи­лого здания на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, составлению сметных расчетов (смет).
В настоящем документе учтены требования и положения право­вых и нормативно-методических документов по состоянию на 1 ав­густа 1999 г.

Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию данной Инструкции следует направлять по адресу:
117987, Москва, ГСП-1, ул. Строителей, 8, корп. 2, Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищ­но-коммунальном хозяйстве Госстроя России.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых домов должна осуществляться на основе утвержден­ного (одобренного) обоснования инвестиций в соответствии со стро­ительными правилами СП 11-101 и «Методическими рекомендаци­ями по оценке эффективности инвестиционных проектов». Проектно-сметная документация детализирует принятые в обосновании решения и уточняет основные технико-экономические показатели.
1.2 Проектно-сметная документация разрабатывается проектны­ми, проектно-изыскательскими организациями, строительными ком­паниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведе­ние проектных работ.
1.3 Проектирование капитального ремонта жилых зданий долж­но осуществляться на основе перспективных и годовых планов, ут­вержденных в установленном порядке.
Включение в план капитального ремонта жилых зданий незави­симо от ведомственной принадлежности согласовывается с органа­ми местного самоуправления, ведующими вопросами строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Решение о проведении капитального ремонта принимается ор­ганом местного самоуправления (инвестором) на основании опре­деления степени износа их архитектурной и исторической ценности.
1.4 Проектирование капитального ремонта жилых зданий долж­но осуществляться с учетом утвержденных генеральных планов го­родов и сельских поселений, проектов планировки, проектов за­стройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировоч­ной структуры, схем развития инженерных сетей, проектных пред­ложений по реконструкции кварталов, групп домов, крупных жи­лых образований, зон транспортных магистралей.
1.5 При этом необходимо учитывать, что система планово-пре­дупредительного ремонта жилых домов представляет собой комплекс взаимоувязанных организационных и технических мероприятий по проведению текущего и капитального ремонтов с регламентирован­ной последовательностью и периодичностью, направленных на обес­печение их эксплуатационных показателей в пределах действующих нормативов установленного срока службы.
1.6 Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систе­матически и своевременно проводимых работах по предупрежде­
нию преждевременного износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
1.7 Капитальный ремонт - это замена и восстановление от­дельных частей или целых конструкций и инженерно-техническо­го оборудования зданий в связи с их физическим износом и разру­шением.
Периодичность проведения капитальных ремонтов определяет­ся в соответствии с действующими инструкциями по проведению планово-предупредительных ремонтов, разрабатываемыми и вводи­мыми в действие с учетом требований правил и инструкций соот­ветствующих органов государственного надзора. Межремонтные сро­ки и объемы ремонтов устанавливаются исходя из технического со­стояния и конструктивных особенностей объектов.
В состав капитального ремонта включаются также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в свя­зи с производством капитального ремонта.
Капитальный ремонт подразделяется на:
ремонт, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется физический и моральный из­нос;
выборочный ремонт, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или оборудования, при котором устраняется фи­зический износ.
1.8 Реконструкция жилых зданий включает в себя переплани­ровку жилых зданий с изменением основных технико-экономичес­ких показателей (число и площадь квартир, строительный объем и общая площадь).
1.9 При разработке проектно-сметной документации необходи­мо руководствоваться:
нормативными документами по проектированию и строительст­ву, утвержденными Госстроем России, а также нормативными доку­ментами, связанными с проектированием и строительством, утвер­жденными министерствами и иными федеральными органами ис­полнительной власти;
государственными стандартами по проектированию строитель­ства;
нормативными и руководящими документами по вопросам тех­нологии и организации строительного производства;
государственными и ведомственными строительными каталога­ми типовых сборных железобетонных, металлических, деревянных и асбестоцементных конструкций и изделий;
каталогами на оборудование и др.
Перечень нормативных и рекомендательных документов, на ко­торые даны ссылки в Инструкции, приведен в приложениях И и К.
1.10 Проектная организация и заказчик при проектировании капитального ремонта жилых зданий должны обеспечивать:
а) реализацию достижений науки, техники и передового отечес­твенного и зарубежного опыта;
б) экономическую эффективность использования средств, выде­ляемых на капитальный ремонт, за счет:
наиболее эффективного использования и сохранения существу­ющих конструкций и оборудования зданий;
механизации строительных процессов и максимального сокра­щения ручного труда при ремонте зданий;
повышения степени заводской готовности поставляемых строи­тельных конструкций и изделий;
применения индустриальных методов организации капитально­го ремонта и эффективных технологических процессов;
совершенствования объемно-планировочных и конструктивных решений ремонта зданий;
рационального применения сборного и монолитного железобе­тона, технологичных изделий и материалов;
применения и использования типизированных проектных реше­ний на базе унификации объемно-планировочных и конструктив­ных решений;
в) высокий уровень архитектурно-планировочных решений ре­монтируемого здания;
г) применение экологически чистых строительных материалов;
д) охрану окружающей природной среды, а также сейсмостой­кость, взрыво- и пожаробезопасность объектов;
е) достижение прогрессивных удельных показателей стоимости и материалоемкости ремонта;
ж) требуемый уровень автоматизации систем управления ремон­том и технологическими процессами;
з) снижение трудоемкости работ;
и) снижение эксплуатационных затрат.
1.11 Не допускается осуществлять ремонт по устаревшим рабо­чим проектам (проектам), для чего до включения жилых зданий в
план капитального ремонта заказчику необходимо проверять соот­ветствие принятых проектных решений современному техническо­му уровню.
При изменении ГОСТов на выпускаемые изделия и материалы рабочие проекты (проекты) должны перерабатываться проектными организациями с целью доведения их технического уровня до совре­менных требований и переутверждаться в установленном порядке.
Заказчики проектно-сметной документации и генеральная про­ектная организация обязаны своевременно вносить в рабочую доку­ментацию изменения, связанные с введением в действие новых нор­мативных документов. Указанные изменения производятся проект­ной организацией на основании поручения заказчика с учетом фак­тического состояния объектов ремонта.
1.12 Рабочие проекты (проекты) должны разрабатываться и офор­мляться в соответствии с требованиями раздела 3 настоящей Ин­струкции.
1.13 Основным документом, характеризующим техническое со­стояние здания и отражающим необходимость капитального ремон­та, является технический паспорт, составленный на каждое здание и земельный участок с учетом Постановления Правительства Россий­ской Федерации «О государственном учете жилищного фонда в Рос­сийской Федерации» и «Инструкции о проведении учета жилищно­го фонда в Российской Федерации».
1.14 Капитальный ремонт осуществляют только по утвержден­ным проектам и сметам. Если по характеру ремонтных работ не требуется изготовление рабочих чертежей (замена кровли, ремонт фасадов и др.), разрешается финансирование капитального ремонта по утвержденным сметам или расцененным описям работ.
1.15 Основным документом, регулирующим правовые и финан­совые отношения, взаимные обязательства и ответственность сто­рон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с при­влекаемыми им для разработки проектно-сметной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть зада­ние на проектирование.
1.16 Проектно-сметная документация разрабатывается преиму­щественно на конкурсной основе, в том числе через торги в соот­ветствии с действующими нормативными документами.
1.17 Генеральная проектная организация на основании получен­ных от заказчика задания на проектирование и исходных данных составляет строительный паспорт на капитальный ремонт зданий. Примерный состав строительного паспорта приведен в рекомендуе­мом приложении В.
Строительный паспорт на капитальный ремонт зданий утвер­ждается заказчиком в течение 30 дн. со дня его передачи в организа­цию.
1.18 Сроки действия согласованных проектных решений на при­соединение проектируемых объектов к источникам снабжения, сетям и коммуникациям, указанные в строительном паспорте, до­лжны составлять не более 30 дн.
1.19 Договор между заказчиком и проектной организацией - генеральным проектировщиком на выполнение проектных работ по капитальному ремонту жилых зданий, а также договор между генеральным проектировщиком и субподрядными специализиро­ванными проектными организациями на выполнение отдельных разделов проектно-сметной документации должны соответство­вать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации 1997 г., ч. II, § 4, гл. 37.
1.20 Проектная организация - генеральный проектировщик по каждому проектируемому зданию (или группе зданий) назначает главного инженера проекта и главного архитектора проекта.
Специализированная проектная организация, выполняющая от­дельный раздел проекта, назначает главного инженера (архитекто­ра) проекта, ответственного за этот раздел проекта.
1.21 Заказчик проектно-сметной документации в лице дирек­тора, главного инженера и главного архитектора (инженера) про­екта - генерального проектировщика или специализированной про­ектной организации (фирмы) несут ответственность за соблюде­ние утвержденных в задании на проектирование технико-эконо­мических и планировочных показателей ремонтируемых зданий, за качество проектно-сметной документации, правильное опреде­ление сметной стоимости и очередности работ, за своевременную разработку и комплектность проектно-сметной документации, а также за внесение в проектно-сметную документацию в установ­ленный срок изменений, рекомендованных в заключениях органов исполнительной власти, инвесторов, генподрядных организаций и экспертизы.
1.22 Проектная организация и ее должностные лица несут от­ветственность за экономичность, надежность, безопасность, долго­вечность запроектированных объектов, полноту и эффективность предусмотренных в проектах мероприятий по охране здоровья тру­дящихся и окружающей среды.
1.23 Проектная организация несет ответственность за соблюде­ние при разработке проектно-сметной документации требований настоящей Инструкции и других нормативных документов по про­ектированию, указанных в приложении И.
1.24 Проектная организация осуществляет авторский надзор за ремонтом зданий, отвечает за решение всех связанных с проектиро­ванием вопросов, возникающих в процессе ремонта и приемки объ­ектов в эксплуатацию в соответствии с СП 11-110.
1.25 Ответственным за подготовку проектно-сметной докумен­тации и полноту согласовании проектных решений является ген-проектировщик.
Заказчик по договору с проектно-изыскательской или изыска­тельской организацией осуществляет работу по техническому об­следованию жилого здания, намечаемого (включенного в план) к капитальному ремонту и несет ответственность за его подготови­тельные работы.
При проведении технического обследования жилых зданий следует руководствоваться ВСН 57, ВСН 55, «Пособием по оценке физическо­го износа жилых и общественных зданий», «Инструкцией о проведе­нии учета жилищного фонда Российской Федерации».
Стоимость работ по техническому обследованию жилого здания устанавливается на стадии предпроектных работ.
На основании материалов технического обследования жилого здания заказчику представляется техническое заключение. Пример­ный состав технического заключения приведен в рекомендуемом при­ложении Г.
1.26 Проектная организация - генеральный проектировщик, кро­ме проектирования капитального ремонта жилых зданий, по дого­вору с заказчиком может осуществлять:
разработку необходимых дополнительные материалов и прове­дение технико-экономических сравнений вариантов ремонта;
подготовку предложений по выбору оптимального варианта ка­питального ремонта, включая раздел организации и технологии стро­ительства;
обследование разбираемых строений и их частей, в том числе зданий, примыкающих к разбираемым.
1.27 Внесение изменений в проектно-сметную документацию осуществляется генпроектировщиком в установленном порядке по согласованию с заказчиком и за его счет.
1.28 Проектная документация на капитальный ремонт жилых зданий независимо от источников финансирования и принадлеж­ности объекта подлежит государственной экспертизе в соответствии с правилами РДС 11-201, Порядком проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строитель­ства в Российской Федерации.

2 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1 Разработка проектно-сметной документации осуществляется на основе согласованного и утвержденного задания на проектирова­ние капитального ремонта жилого здания. Состав задания на проек­тирование капитального ремонта жилого здания приведен в обяза­тельном приложении А.
При проектировании объекта или комплекса (очереди) следует учи­тывать решения, принятые в генеральном плане города, сельских по­селений, микрорайона, проектах планировки и проектах застройки.
Отклонения в проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий от утвержденной планировочной документации до­пускаются в исключительных случаях при соответствующих обосно­ваниях и согласовании с заказчиком и органами исполнительной власти города.
2.2 Задание на проектирование составляется по каждому зданию в отдельности или их комплексу с участием генерального проекти­ровщика (фирмы) в соответствии с общими требованиями, приве­денными в обязательном приложении А.
2.3 Задание на проектирование должно быть утверждено заказ­чиком или какой-либо другой организацией (инвестором, органом местного самоуправления, субъектом Федерации) и передано про­ектной организации в установленные в договоре (контракте) сроки.
2.4 В задании на проектирование должна быть предусмотрена реализация основных положений по проведению ремонта зданий в соответствии с требованиями 1.12 настоящей Инструкции.
2.5 В случаях, когда ремонт намечено осуществлять комплекса­ми (очередями), в задании на проектирование должны оговаривать­ся мероприятия по обеспечению возможности нормальной эксплуа­тации секций жилого здания на период ремонта других комплексов (очередей, секций) и примыкающих зданий.
2.6 Задание на проектирование капитального ремонта должно быть согласовано заказчиком с:
органами исполнительной власти (в порядке, ими установлен­ном);
организациями министерств (ведомств), строительными фирма­ми, выступающими инвесторами;
проектной организацией, строительными фирмами, имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ.
Согласование задания на проектирование с указанными органи­зациями производится в течение 30 дн. со дня его передачи в орга­низацию и оформляется протоколом.
2.7 При проектировании капитального ремонта особо сложных и уникальных зданий заказчиком совместно (с привлечением) с со­ответствующими научно-исследовательскими и специализированны­ми организациями (фирмами) должны разрабатываться специаль­ные технические условия (или включаться в техническое заключе­ние), отражающие специфику назначения объекта, проектирования и проведения капитального ремонта.
2.8 Проектно-сметная документация на общестроительные ра­боты и по специальным разделам рабочего проекта (проекта), раз­работанная субподрядными проектными организациями, представ­ляется заказчику в полном объеме в соответствии с разделом 3 на стоящей Инструкции.
2.9 Разделы проектно-сметной документации должны излагать­ся в четкой и лаконичной форме, характеризовать и обосновывать основные проектные решения, а приводимые показатели и итого­вые данные расчетов и обоснований оформляться в табличной форме.
Генеральные планы, технологические, архитектурно-строительные и другие чертежи в составе проектно-сметной документации необходимо оформлять в соответствии с требованиями государ­ственных стандартов СПДС (системы проектной документации для строительства). Все чертежи должны иметь четкое графичес­кое исполнение и выпускаться в сброшюрованном виде в соот­ветствии с ГОСТ 21.001.
2.10 Организации, осуществляющие согласование, экспертизу и утверждение проектно-сметной документации должны руководство­ваться настоящей Инструкцией, заданием на проектирование объ­екта и не предъявлять требований, приводящих к неоправданному увеличению ее объема и излишней детализации.
2.11 Материалы проектно-сметной документации, передаваемые на утверждение, должны быть подписаны:
общая пояснительная записка - на титульном листе объектов капитального ремонта - директором и главным инженером (архи­тектором) генеральной проектной организации, главным инжене­ром (архитектором) проекта и начальником мастерской (отдела), а на последней странице - исполнителями.
При двухстадийном проектировании и для объектов с переплани­ровкой при одностадийном проектировании общая пояснительная записка подписывается также директором и главным инженером (ар­хитектором) генеральной проектной организации или ее филиала;
чертежи - начальником мастерской (отдела) генеральной про­ектной организации, главным инженером (архитектором) проекта, руководителями бригад (секторов), исполнителями;
другие материалы проекта - начальником мастерской (отдела), главным инженером (архитектором) проекта, исполнителями;
сметная документация - должностными лицами, указанными в соответствующих формах этих документов.
2.12 Проектно-сметная документация генпроектировщиком пе­редается заказчику в объеме и в сроки, установленные по договору.

3 СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
3.1 Проектирование капитального ремонта жилых зданий без перепланировки квартир следует осуществлять, как правило, в одну стадию - РАБОЧИЙ ПРОЕКТ.
3.2 Двухстадийное проектирование (проект и рабочая докумен­тация) допускается при наличии одного из следующих факторов:
градостроительной важности объекта;
полной перепланировки квартир;
надстройки и других особенностей объекта.
Примерный состав проектной документации при двухстадийном проектировании приведен в рекомендуемом приложении Б.
3.3 Рабочий проект на капитальный ремонт жилого здания до­лжен разрабатываться без излишней детализации, в минимальном объеме и составе, достаточном для обоснования принимаемых ре­шений, определения объемов работ и стоимости ремонта.
3.4 Если по характеру ремонтных работ не требуется разработка чертежей, составляется только сметная документация на основании описи работ.
3.5 Проектная документация на капитальный ремонт должна иметь в своем составе:
задание заказчика на проектирование объекта;
заключение проектной организации или специализированной организации о техническом состоянии здания;
техническое заключение об инженерно-геологических условиях площадки;
рабочий проект;
проект организации капитального ремонта или основные по­ложения по организации работ.
3.6 Рабочий проект состоит из следующих разделов:
общая пояснительная записка;
архитектурно-строительное решение;
технологические решения по встроенным нежилым помещени­ям;
решение по инженерному оборудованию;
охрана окружающей среды;
проект организации капитального ремонта;
сметная документация.
Разделы состоят из частей. В каждом разделе (части) рабочего проекта необходимо приводить состав всего рабочего проекта и со­держание данного раздела (части). Основные чертежи рабочего про­екта приведены в рекомендуемом приложении Б.
Проект организации капитального ремонта необходимо разра­батывать в соответствии с ВСН 41.
3.7 Состав и содержание разделов (частей) рабочего проекта мо­гут быть уточнены заказчиком и генпроектировщиком в зависимос­ти от сложности и условий капитального ремонта.
3.8 Содержание рабочего проекта.
3.8.1 Общая пояснительная записка. В ее состав входят:
основание для проектирования;
краткая характеристика здания (комплекса), включая градостро­ительные, конструктивные и энергетические вопросы (по необхо­димости);
решения по генплану, благоустройству, озеленению и их основ­ные показатели;
обоснование архитектурно-строительных решений и соответст­вие архитектурному замыслу, функциональному назначению с уче­том градостроительных требований;
мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности объекта, за­щите строительных конструкций от коррозии, данные об обеспече­нии в помещениях комфорта;
технология и мощность оборудования встроенных нежилых по­мещений;
основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, электроснабжению, слаботочным устройствам;
перечень типовых и повторно применяемых конструкций и де­талей, узлов, использованных в проекте;
решение вопросов гражданской обороны (ГО);
основные положения по технической эксплуатации здания (ком­плекса), включая информацию о предельных нагрузках на конструк­ции и системы инженерного оборудования, об отключающих ус­тройствах, узлах, требующих наибольшего внимания при эксплуата­ции и др.);
сведения о проведенных согласованиях проектных решений;
технико-экономические показатели.
Примерный перечень технико-экономических показателей для ремонта жилых зданий приведен в рекомендуемом приложении Ж.
3.8.2 Основные чертежи рабочего проекта:
ситуационный план в масштабе 1: 5000, 1: 10 000;
схема генерального плана или генеральный план участка на то­пографической основе в масштабе 1: 500, 1: 1000;
планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схема­тическим изображением основных несущих и ограждающих кон­струкций (по индивидуальным и повторно применяемым проектам);
спецификации на все виды оборудования (включая нестандар­тизированное), приборы, средства контроля, автоматизации и свя­зи, кабельные и другие изделия;
каталожные листы привязываемых проектов массового приме­нения;
интерьеры основных помещений (разрабатываются в соответст­вии с заданием на проектирование);
схематическое изображение индивидуальных конструктивных решений;
технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования;
принципиальные схемы устройства инженерного оборудования;
схемы трасс внешних инженерных коммуникаций;
планы трасс внутриплощадочных сетей и сооружений к ним;
схема электроснабжения объекта;
принципиальные схемы автоматизации управления средствами инженерного оборудования, санитарно-техническими устройствами;
схемы организации связи и сигнализации;
схемы мусороудаления;
строительный генеральный план;
календарный план капитального ремонта.
3.8.3 Архитектурно-строительные решения.
Сведения о геологических, гидрогеологических условиях, реше­ния и основные показатели по генеральному плану и благоустройству участка, обоснование архитектурно-строительных решений и их со­ответствие архитектурному замыслу и функциональное назначение здания;
охрана памятников истории и культуры, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений установленным заказ­чиком требованиям и техническим условиям;
мероприятия по обеспечению условий жизнедеятельности про­живающих в данном жилом здании.
3.8.4 Технологические решения по встроенным нежилым поме­щениям.
Рабочие чертежи по встроенному помещению: планы, разрезы, размещение технологического оборудования и др. применительно к функциональному назначению помещения.
В краткой пояснительной записке - характеристика и обосно­вание решений по технологии, механизации и автоматизации про­цессов и соответствие их заданному заказчиком современному уров­ню, обеспечение безопасности труда и жизнедеятельности прожива­ющих в данном жилом здании.
3.8.5 Решения по инженерному оборудованию: отоплению, вен­тиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснаб-
жению, канализации; по диспетчеризации, автоматизации и управ­лению инженерными системами; по электрооборудованию, электро­освещению, молниезащите, охранной и противопожарной сигнали­зации, по защите инженерных сетей и оборудования от блуждаю­щих токов и антикоррозийной защите; по средствам связи и сигнали­зации, радиофикации, телефонизации; по противопожарным меро­приятиям.
3.8.6 Охрана окружающей среды.
Раздел включает необходимые мероприятия по применению эко­логически чистых материалов и конструкций, защите земельного участка (территории) и находящихся на нем растений и людей от воздействий источников загрязнения и шума (вода, почва, воздух), в том числе от электромагнитного излучения и вибрации.
Раздел разрабатывается применительно к объекту и его местона­хождению в соответствии с государственными стандартами, строи­тельными нормами и правилами, утвержденными Госстроем России и другими нормативными и законодательными актами, регулирую­щими охрану окружающей среды.
3.8.7 Инженерно-технические мероприятия гражданской оборо­ны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и пра­вилами в области гражданской обороны, защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера.
3.8.8 Организация строительства.
Настоящий раздел разрабатывается в соответствии с ВСН 41 с учетом условий и требований, изложенных в договоре (контракте) на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строи­тельных услуг.
3.8.9 Сметная документация.
Для определения стоимости капитального ремонта жилого зда­ния составляется сметная документация.
Сметная документация разрабатывается в соответствии с «Мето­дическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99, введенными в действие постановлением Госстроя России от 26 ап­реля 1999 № 31, «Методическим пособием по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммуналь­ного и социально-культурного назначения» (письмо Госстроя Рос­сии от 12.11.97 № ВБ-20-254/12), «Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-смет-ной документации» (СП 81-01) (письмо Минстроя России от 29.12.94 № ВБ-12-276).
Основные положения по составлению сметной документации на капитальный ремонт жилого здания приведены в разделе 4, формы сметной документации - в обязательном приложении Е.
3.9 Для технически несложных объектов допускается сокраще­ние состава и объема проектных материалов по согласованию с за­казчиком и решению проектной организации.
3.10 Деталировочные чертежи металлических конструкций (КД) должны разрабатываться заводами-изготовителями.
3.11 Для зданий и сооружений с особо сложными конструкция­ми и условиями производства работ, ремонт которых осуществляет­ся с применением специальных (индивидуальных, нетиповых) вспо­могательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, проектные организации, осуществляющие проектирование ремон­та, должны разрабатывать чертежи этих сооружений.
3.12 Государственные и отраслевые стандарты, чертежи типовых конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в разра­батываемой проектной документации, а также типовые проекты вре­менных сооружений в состав рабочей документации не входят и проектной организацией заказчику не выдаются.
3.13 При необходимости в процессе производства работ проект­ная организация должна осуществлять доработку и конкретизацию принципиальных архитектурно-строительных и других решений, принятых в утвержденном проекте.

4 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
4.1 Стоимость капитального ремонта жилых зданий - сумма де­нежных средств, требующихся для его осуществления. Она опреде­ляется в составе предпроектных проработок (обоснований инвести­ций) согласно СП 11-101.
Для определения стоимости капитального ремонта в составе предпроектных проработок используются укрупненные показатели базовой стоимости для объектов, зданий и сооружений, а также от­дельных видов работ. В случае их отсутствия возможно использова­ние данных объектов-аналогов.
На основании обоснований разрабатывается проектная докумен­тация, в которой детализируются принятые в обоснованиях реше­ния и уточняются основные технико-экономические показатели.
4.2 Сметная стоимость капитального ремонта жилых зданий - это сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в со­ответствии с проектными материалами. Определяется проектной организацией по поручению заказчика (инвестора) в ходе разработ­ки проектной документации.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования капитального ремонта, формирования свободных (договорных) цен на строительную про­дукцию, расчетов за выполненные ремонтно-строительные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предус­мотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной доку­ментации осуществляются также учет и отчетность, оценка деятель­ности ремонтно-строительных организаций и заказчиков.
4.3 Основанием для определения сметной стоимости капиталь­ного ремонта жилых зданий служат:
проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов ремонтно-строительных работ, спецификации на оборудо­вание, основные решения по организации и очередности капиталь­ного ремонта, принятые в проекте организации капитального ре­монта (ПОКР), а также пояснительные записки к проектным мате­риалам;
действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и инвентарь;
отдельные решения федеральных и других органов государствен­ного управления по вопросам сметного ценообразования в строи­тельстве и капитальном ремонте.
4.4 Состав сметной документации
Для определения сметной стоимости капитального ремонта жи­лых зданий или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объек­тных смет, объектных сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.
4.4.1 Локальные сметы являются первичными сметными доку­ментами и составляются на отдельные виды работ и затрат по жи­
лым зданиям на основе объемов работ, определяемых по рабочей документации или рабочим чертежам.
Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат, если объемы и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.
Локальные сметные расчеты на капитальный ремонт составля­ются на основе:
задания на разработку проектной документации;
результатов технического обследования зданий;
описи работ на капитальный ремонт объекта;
действующих сметных нормативов и показателей на виды ре­монта, а также свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
4.4.2 Объектные сметы объединяют в своем составе на объект данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на стро­ительную продукцию.
Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объ­ект данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и под­лежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.
4.4.3 Сводные сметные расчеты стоимости капитального ремонта жилых зданий или их очередей составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
4.4.4 Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость капитального ремонта жилых зданий или их очередей, если предусматривается ремонт группы домов и домов со встроен­ными помещениями. При этом в отдельный вид работ могут выде­ляться наружные сети, общие для группы домов. Она составляется по форме 2, приведенной в обязательном приложении Е.
4.4.5 Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пуско­вой комплекс, составляется по форме б, приведенной в обязатель­ном приложении Е, в том случае, когда капитальный ремонт жилых зданий осуществляется отдельными пусковыми комплексами (оче­редями).
4.4.6 Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляются в том случае, когда при осуществлении работ по капитальному ремонту жилых зданий предусматривается осуществлять мероприятия по охране природной сре­ды. Ведомость составляется по форме 8, приведенной в обязатель­ном приложении Е. В ведомость включается только сметная стои­мость объектов и работ, непосредственно относящихся к природо­охранным мероприятиям.
4.5 При составлении сметной документации на капитальный ре­монт жилого здания применяются общие с капитальным строитель­ством принципы сметного ценообразования.
4.6 Оценка стоимости строительной продукции осуществляет­ся заказчиком (инвестором) и подрядчиком на равноправной ос­нове в процессе заключения договора подряда (контракта) на вы­полнение комплекса работ по капитальному ремонту жилых зда­ний.
В ходе определения стоимости необходимо составлять:
при разработке предпроектной или проектно-сметной докумен­тации по заказу инвесторов - инвесторские сметы (расчеты, каль­куляции издержек); при подготовке к заключению договора подря­да на капитальный ремонт жилых зданий подрядчиком или по его заказу проектной организацией на основании передаваемой тендер­ной документации, расчетов (смет, калькуляции издержек произ­водства) подрядчика.
Цена каждого объекта ремонта определяется сметой (расценен­ной описью работ), составляемой по установленным для капиталь­ного ремонта нормам, тарифам и расценкам.
4.7 Для определения сметной стоимости капитального ремонта составляется следующая документация:
в составе проекта:
сметные расчеты на отдельные виды затрат (в том числе на про­ектные и изыскательские работы); объектные и локальные сметные расчеты; сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта; сводка затрат (при необходимости).
в составе рабочей документации (РД) - объектные и локальные сметы.
4.8 Для определения сметной стоимости ремонтно-строительных работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и локального сметного расчета (ло­кальной сметы), приведенные в обязательном приложении Е (фор­мы 4 и 5) настоящей Инструкции. Допускается применение и дру­гих форм, более удобных для пользователя.
Оценку выделенных ресурсов при определении стоимости ре­комендуется производить в текущем уровне цен. Для определения прямых затрат в локальных сметах на ремонтно-строительные рабо­ты рекомендуется предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой выделяются ресурсные показатели и заносятся в соответствующие графы ведомости, составляемой по форме 5 (обя­зательное приложение Е):
в графу 2 «Шифр, номера нормативов и коды ресурсов» заносят шифр применяемого норматива и коды соответствующих ресурсов;
в графу 3 «Наименование работ и затрат» - виды работ и затрат, а вслед за каждым из видов - наименования ресурсов в следующей последовательности: затраты труда рабочих-строителей, средний разряд работы, затраты труда рабочих, занятых управлением строи­тельных машин, наименования используемых строительных машин, виды применяемых материальных ресурсов;
в графу 4 «Единица измерения» - единицы измерения работ и ресурсов;
в графу 5 «Количество на единицу измерения» - расходы ресур­сов на единицу измерения того вида работ, к которому они относятся;
в графу 6 «Общее количество» - объем работ против наименова­ния соответствующего вида работ, принимаемый по проектным дан­ным, а против наименования соответствующих ресурсов - их коли­чество, Подсчитанное как произведение удельного расхода на объем работ.
Ресурсный метод определения - калькулирование в текущих (про­гнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходи­мых для реализации проектного решения.
Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях и конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы при производстве ремонтно-строительных работ принимаются из сборников ГЭСНр-2001.
Определение потребности в ресурсах на выполнение ремонтно-строительных работ осуществляется по нормам сборников ГЭСНр-2001.
При производстве работ в эксплуатируемых зданиях и сооруже­ниях, вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением, на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия
для складирования материалов, и в других усложняющих условиях проведения ремонтно-строительных работ к затратам труда рабо­чих-строителей, затратам труда машинистов, времени использова­ния строительных машин применяются следующие коэффициенты:

4.9 Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на различные применяемые при капиталь­ном ремонте ресурсы. Эта информация может быть получена на договорной основе в Межрегиональном центре по ценообразова­нию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС) Госстроя России, региональных центрах, а также в органах государственной статистики.
4.10 Метод применения банков данных о стоимости ранее прове­денного капитального ремонта - это использование данных о стои­мости капитального ремонта жилых зданий, аналогичных проекти­руемому в данный момент.
4.11 В случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляется разборка конструкций или снос зданий и сооруже­ний по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для пов­торного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приво­дятся возвратные суммы, т.е. суммы, уменьшающие выделяемые за­казчиком капитальные вложения.
4.12 Сметная стоимость состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли:
прямые затраты учитывают в своем составе стоимость оплаты труда, материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строитель­ных машин. Затраты определяются непосредственно прямым расче­том на основании физических объемов по конструкциям, видам ра­бот и сметных норм и цен;
накладные расходы учитывают в своем составе затраты ремонтно-строительных (строительно-монтажных) организаций, связанные с созданием общих условий производства, ею обслуживанием, орга­низацией и управлением.
сметная прибыль - это сумма средств, необходимая для покры­тия отдельных (общих) расходов ремонтно-строительных организа­ций, не относимых на себестоимость работ, и являющаяся норма­тивной (гарантированной) частью стоимости (цены) строительной продукции.
Начисление накладных расходов и сметной прибыли при состав­лении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в це­лом по сметному расчету (смете).
4.13 Величину накладных расходов рекомендуется определять согласно «Методическим указаниям по определению величины на­кладных расходов в строительстве». МДС 81-4.99 на основе:
укрупненных нормативов по основным видам строительства. В случае капитального ремонта жилых и общественных зданий - 95% фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов;
нормативов по видам строительных и монтажных работ (в про­центах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизато­ров). При капитальном ремонте жилых и общественных зданий сле­дует применять коэффициент 0,9;
индивидуальных норм для конкретной ремонтно-строительной организации;
предельных норм накладных расходов на строительные, монтаж­ные, специальные строительные работы, предназначенные для оп­ределения стоимости работ в базисном уровне цен.
4.14 Величину сметной прибыли рекомендуется определять на основе:
общеотраслевого норматива в размере 50% фонда оплаты труда основных рабочих и рабочих, занятых на обслуживании строитель­ных машин или 12% суммы сметных прямых затрат и накладных расходов;
индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации.
4.15 На основании текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики (инвес­торы) и подрядчики могут формировать свободные (договорные) цены на продукцию.
В результате совместного решения заказчика (инвестора) и под­рядчика составляется протокол согласования (ведомость) свободной (договорной) цены на продукцию (см. обязательное приложение Е, форма 7).
4.16 Объектные сметные расчеты (сметы)
Объектные сметные расчеты (сметы) составляются в текущем уровне цен по форме 3 обязательного приложения Е путем сумми­рования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости «стро­ительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и ин­вентаря», «прочих затрат».
Объектный сметный расчет определяет, как правило, сметный лимит по соответствующему объекту в составе проекта, а объектная смета - стоимость объекта в составе рабочей документации.
С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подряд­чиком, в конце объектной сметы к стоимости ремонтно-строитель­ных работ, определенной в текущем уровне цен, дополнительно вклю­чаются следующие средства на покрытие лимитированных затрат:
на удорожание работ, выполняемых в зимнее время;
на временные здания и сооружения и другие, предусматривае­мые в главе «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта (приложение Д);
резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предусмот­ренный в сводном сметном расчете стоимости, в части, предназна­ченной для возмещения затрат подрядчика, размер которой опреде­ляется по согласованию между заказчиком и подрядчиком. Резерв включается лишь в том случае, если расчеты осуществляются исходя из твердой договорной цены на ремонт объекта.
При размещении в жилых зданиях встроенных или пристроенных предприятий (организаций) торговли, общественного питания и ком­мунально-бытового обслуживания объектные сметные расчеты (сме­ты) составляются отдельно для жилых зданий и предприятий (орга­низаций). Распределение стоимости общих конструкций и устройств между жилой частью здания и встроенным (пристроенным) помеще­нием производится в порядке, предусмотренным 13.3.4 СП 81-01.
Допускается составление одного сметного расчета (сметы) с вы­делением за его (ее) итогом стоимости ремонта жилой части здания, встроенных и пристроенных помещений.
Если стоимость объекта определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет.
За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно по­казываются возвратные суммы, которые являются итогом возврат­ных сумм, определенных во всех относящихся к этому объекту ло­кальных сметных расчетах (сметах).
4.17 Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта
Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта жи­лых зданий является документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения всех работ, предус­мотренных проектом.
Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта жи­лого здания составляется по форме 1 обязательного приложения Е.
Сводный сметный расчет составляется в текущем уровне цен.
Утвержденный в установленном порядке сводный сметный рас­чет стоимости служит основанием для открытия финансирования.
Для объектов капитального ремонта жилых домов в составе свод­ного сметного расчета средства рекомендуется распределять по сле­дующим главам:
Подготовка площадок (территории) капитального ремонта.
Основные объекты.
Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теп­лоснабжения, газоснабжения и т.п.).
Благоустройство и озеленение территории.
Временные здания и сооружения.
Прочие работы и затраты.
Технический надзор.
Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, содержащая:
описание здания и места размещения ремонтируемого здания;
перечень каталогов сметных нормативов, принятых для состав­ления смет на капитальный ремонт;
наименование генеральной ремонтно-строительной организации (в случае, если она известна);
нормы накладных расходов;
норматив сметной прибыли;
особенности определения сметной стоимости ремонтно-строительных работ;
особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа;
особенности определения средств для данного объекта капиталь­ного ремонта по главам 6-9 сводного сметного расчета;
другие сведения о порядке определения стоимости капитального ремонта данного объекта, а также ссылки на соответствующие ре­шения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для кон­кретного капитального ремонта.
4.18 В главу 1 «Подготовка площадок капитального ремонта» включаются средства на следующие работы и затраты:
переселение жильцов из ремонтируемых домов, перенос и пере­устройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений путей и дорог и т.п.;
компенсацию стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным, общественным, ко­оперативным организациям и отдельным лицам (владельцам на пра­вах частной собственности);
затраты, связанные с выдачей техусловий и согласованием про­ектов;
стоимость работ, необходимых для размещения на подготавли­ваемой территории временных зданий и сооружений.
Стоимость подготовительных работ определяется на основе про­ектных работ и действующих расценок.
4.19 В главу 2 «Основные объекты» и главу 3 «Объекты подсоб­ного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость строительной продукции по объектным сметам.
4.20 В главу 4 «Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения)» и главу 5 «Благоустройство и озеле­нение территории» включается сметная стоимость объектов, пере­чень которых соответствует наименованию глав.
4.21 В главу 6 «Временные здания и сооружения» включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений.
Размер средств на временные здания и сооружения может опре­деляться:
в соответствии с правилами, предусмотренными СП 81-01; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строи­тельство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ, по расчету, основанному на данных ПОС (ПОР), в соответствии с необходимым набором титульных времен­ных зданий и сооружений в процентах от сметной стоимости ре-монтно-строительных работ по итогам глав 1-6 сводного сметного расчета.
Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные зда­ния и сооружения в соответствии с договором подряда могут произ­водиться по установленной норме или за фактически построенные временные здания и сооружения.
Возвратные суммы от реализации материалов и деталей, полу­ченных от разборки временных зданий и сооружений, определяют­ся расчетами по ценам возможной реализации за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места скла­дирования.
4.22 В главу 7 «Прочие работы и затраты» включаются средст­ва:
на дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время - от итога стоимости работ по главам 1-6 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производ­стве ремонтно-строительных работ в зимнее время;
на возмещение различных прочих затрат, не учитываемых дей­ствующими сметными нормативами (приложение Д).
4.23 В главу 8 «Технический надзор» включаются средства на содержание аппарата заказчика, определяемые в соответствии с постановлением Госстроя России от 17.02.99 № 7 и Методичес­ким пособием по расчету затрат на службу заказчика-застрой­щика.
4.24 В главу 9 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются средства:
на выполнение проектно-изыскательских работ (услуг);
на проведение авторского надзора проектных организаций за ремонтно-строительными работами;
на проведение экспертизы проектной документации;
на подготовку тендерной документации.
Стоимость проектных и изыскательских работ для капитально­го ремонта определяется на основе сборников и справочников ба­зовых цен с использованием индексов изменения стоимости (письмо Госстроя России от 13.01.98 № 9-1-1/6 «Об определении базовых цен на проектно-изыскательские работы для строительства после 01.01.98»).
Средства на проведение авторского надзора проектных органи­заций за капитальным ремонтом определяются расчетом, составляе­мым на договорной основе.
4.25 Стоимость экспертизы проектов определяется в соответст­вии с «Порядком определения стоимости работ на проведение эк­спертизы ТЭО и проектов на капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений на территории РСФСР» с последующими из­менениями и дополнениями к нему, «Порядком проведения госу­дарственной экспертизы градостроительной документации и проек­тов строительства в Российской Федерации» с последующими изме­нениями и дополнениями.
4.26 В сводный сметный расчет стоимости капитального ремон­та включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, пот­ребность в которых возникает в процессе разработки рабочей доку­ментации или в ходе капитального ремонта в результате уточнения проектных решений или условий капитального ремонта по объек­там (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте.
Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, пред­усмотренного в сводном сметном расчете в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой (до­говорной) цены на ремонтно-строительную продукцию. При произ­водстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не пере­дается, а остается в распоряжении заказчика.
4.27 За итогом сводного сметного расчета стоимости капиталь­ного ремонта указываются возвратные суммы, учитывающие стои­мость:
материалов и деталей, получаемых от разборки временных зда­ний и сооружений в соответствии с 4.21;
материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету;
мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для мебли­ровки жилых и служебных помещений для персонала, осуществля­ющего шефмонтаж оборудования.
4.28 Возвратные суммы, приводимые за итогом сводного смет­ного расчета, показываются справочно и складываются:
из итогов возвратных сумм в объектных (локальных) сметных расчетах (сметах);
из суммарной (по итогам объектных и локальных сметных рас­четов и смет) балансовой (остаточной) стоимости оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предпри­ятия.
4.29 Налог на добавленную стоимость (НДС) приводится отдель­ной строкой за итогом сводного сметного расчета.
Проектно-изыскательские работы, работы по капитальному ре­монту, реконструкции и реставрации жилого фонда, а также работы по строительству наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения и объектов социально-бытового на­значения подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с действующим законодательством (Инструкция Госналогслужбы России «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость», «О налоге на добавленную стоимость») (письмо Минфина РФ).
Примеры составления локальной ресурсной ведомости, сметы, объектного сметного расчета и сводного сметного расчета на капи­тальный ремонт приведены в Методическом пособии по определе­нию сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объ­ектов коммунального и социально-культурного назначения.
4.30 Эффективность инвестиций.
На основе количественных и качественных показателей, полу­ченных при разработке соответствующих разделов проектно-смет-ной документации, выполняются расчеты эффективности инвести­ций на капитальный ремонт жилых зданий.
Производится сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, оп­ределенными в составе обоснований инвестиций на капитальный ремонт жилого здания, заданием на проектирование и на их основе принимается окончательное решение об инвестировании и реализа­ции проекта.
Эффективность инвестиций определяется в соответствии с Ме­тодическими рекомендациями по оценке эффективности инвести­ционных проектов.
4.31 Финансирование и расчеты при капитальном ремонте жилых зданий
4.31.1 Структура платежей граждан (кроме собственников част­ных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищ­ному фонду, независимо от формы собственности, включает плату:
за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
за капитальный ремонт жилищного фонда;
за наем жилья (для нанимателей жилья).
4.31.2 В переходный период (до перехода на полное покрытие затрат на жилищно-коммунальное обслуживание за счет средств населения) органы местного самоуправления устанавливают тари­фы на услуги жилищно-коммунального хозяйства в двух уровнях:
тарифы, определенные исходя из экономически обоснованных затрат на предоставление услуг или выполнение работ, являющиеся основой для расчетов с подрядчиками (исполнителями);
тарифы, определенные исходя из предельного уровня платежей граждан (в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги) на соответствующий год, применяемые при расчетах с населением.
Стоимость работ по договору или размер тарифа, устанавливае­мый населению, может меняться при существенных изменениях об­стоятельств заключения договора (повышение уровня минимальной заработной платы, изменение стоимости материальных и топливно-энергетических ресурсов, изменение системы налогообложения и т.д.).
Федеральные стандарты устанавливаются ежегодно Правитель­ством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год» были утверждены федеральные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилья в месяц по эконо­мическим районам РФ на 1999 г. Приказ Госстроя России от 09-07.99 № 7 «Об утверждении Положения об органе по регулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ».
4.31.3 Затраты на капитальный ремонт жилья (ремонтный фонд) определяются исходя из первоначальной (восстановительной) стои­мости жилищного фонда и нормативов отчислений.
Нормативы отчислений в ремонтный фонд определяются самос­тоятельно исходя из прогноза количества и видов ремонта, срока службы жилых зданий, периодичности межремонтного периода, финансового положения предприятия (организации).
Нормативы отчислений в ремонтный фонд (на капитальный ре­монт жилья) утверждаются, как правило, на год:
по муниципальному и государственному фонду - соответствен­но органами местного самоуправления и организациями, в хозяй­ственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд;
по жилищному фонду товариществ собственников жилья, жи­лищных и жилищно-строительных кооперативов - собственника­ми жилья.
4.31.4 Наниматели и собственники жилых помещений произво­дят оплату за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования в жилых зданиях.
Плата за содержание и ремонт жилья (включая капитальный ре­монт жилья) устанавливается в размере, обеспечивающем возмеще­ние издержек на содержание, капитальный и текущий ремонты мест общего пользования в жилых зданиях.
4.31.5 Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт муници­пального жилищного фонда осуществляется за счет средств населения, ремонтного фонда, средств муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций, бюджетных средств, средств инвесторов и т.д.
4.31.6 Финансирование затрат на эксплуатацию и текущий ре­монт ведомственного (государственного) фонда осуществляется за счет средств населения, ремонтного фонда, а в случае недостатка этих средств - за счет средств соответствующих предприятий, орга­низаций, а также бюджетных средств.
Капитальный ремонт ведомственного (государственного) жилищ­ного фонда осуществляется за счет средств населения, а также пред­назначенных на эти цели средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций (амортизационные отчисления, средства ремонтного фонда, прочие средства), а также бюджетных средств.
4.31.7 Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно-строительных кооперативов осуществляется за счет средств кооперативов, а также средств в виде дотаций из бюджета.
4.31.8 Эксплуатация и ремонт квартир индивидуальных владель­цев (построенные и приобретенные в собственность квартиры)
осуществляются за счет средств владельцев квартиры с обязатель­ным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта домов на условиях, определенных для домов государственного и му­ниципального жилищного фонда.
Владельцы квартир соразмерно с занимаемой площадью учас­твуют в общих расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным ремонтом, всего дома.
Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом жилого дома (секции, квартиры), производится владель­цами квартир по ставкам и на условиях, установленных для обслу­живания и ремонта домов государственного и муниципального жи­лищного фонда.
4.31.9 Обслуживание и ремонт приватизированных жилых поме­щений осуществляется с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, ус­тановленных для домов государственного и муниципального жилищ­ного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собствен­ники могут образовывать товарищества или иные объединения.
Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом при­ватизированных жилых помещений, производится за счет средств собственников по ставкам, установленным для обслуживания госу­дарственного и муниципального жилищного фонда.
4.31.10 В кондоминиуме содержание и ремонт помещений, на­ходящихся в частной, муниципальной, государственной или иной форме собственности, осуществляются за счет домовладельцев-соб­ственников этого имущества в соответствии с действующим законо­дательством.
Домовладельцы в кондоминиуме оплачивают услуги по содер­жанию и ремонту общего имущества в соответствии с действующим законодательством.
Общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливают на основе учета единых правил и норм, утвержденных органами местного самоуправления, и обеспе­чивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и про­филактический ремонты, а также возмещение издержек на капи­тальный ремонт общего имущества.
Размер обязательных платежей каждого домовладельца на со­держание и ремонт общего имущества пропорционален его доле в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме (доле участия).
Товариществам собственников жилья могут предоставляться го­сударственные и муниципальные дотации на финансирование за­трат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты.
4.31.11 Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт об­щественного жилищного фонда осуществляется за счет собственных средств владельцев фонда.
4.31.12 Затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом находя­щихся на балансе жилищно-эксплуатационных организаций отдель­ных нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах, пред­назначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленно­го характера, а также материально-техническое обеспечение их эк­сплуатации и ремонта учитываются при планировании хозяйствен­ной деятельности жилищно-эксплуатационных организаций.
4.31.13 Порядок и сроки приемки выполненных работ, расчетов за них в процессе капитального ремонта устанавливаются догово­ром подряда (контракта).
Расчеты с подрядчиками производятся на основании договоров и приложенных к ним смет в установленном порядке. Изменение стоимости работ согласно Гражданскому кодексу (ГК) Российской Федерации должно быть предусмотрено договором.
4.31.14 Расчеты за выполненные ремонтно-строительные рабо­ты могут осуществляться по конструктивным элементам (проценту технической готовности этих элементов), по отдельным, оговорен­ным договором этапам, или после завершения всех работ по догово­ру (контракту).
4.31.15 Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном в договоре подряда, в сро­ки и в порядке, которые установлены законом или договором под­ряда.
4.31.16 Финансирование и расчеты при капитальном ремонте жи­лых зданий осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными документами, приведенными в приложении К.

5 СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1 Проектно-сметная документация для согласования в органах архитектуры и государственного надзора и на экспертизу представ­ляется заказчиком. Защита проекта производится проектной орга­низацией при участии заказчика. Согласования проектных решений органами государственного надзора и заинтересованными организа­циями должны проводиться в одной инстанции в течение 15 дн.
5.2 Заказчик проекта согласовывает с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией (фирмой):
раздел рабочего проекта (проекта) «проект организации капи­тального ремонта», а также сметы, составленные по рабочим черте­жам;
конструктивные решения жилых домов (планы этажей, разрезы, чертежи несущих и ограждающих конструкций и др.);
сметную документацию.
5.3 Генеральная подрядная ремонтно-строительная организация рассматривает (с привлечением при необходимости субподрядных организаций) раздел рабочего проекта (проекта), а также проект организации капитального ремонта, и представляет заказчику заме­чания в течение 30 дн. со дня получения этих материалов. При от­сутствии замечаний за этот срок рабочий проект (проект) считается согласованным и может быть утвержден заказчиком.
5.4 Сметная документация, составленная по рабочим чертежам, рассматривается генеральной подрядной строительно-монтажной организацией (при необходимости с привлечением субподрядных организаций), и замечания по ней представляются заказчику в тече­ние 30 дн. со дня их получения генеральным подрядчиком. При отсутствии замечаний за этот срок сметная документация считается согласованной и может быть утверждена заказчиком.
5.5 По поручению заказчика проектная организация - генераль­ный проектировщик вносит в проектную документацию изменения, вытекающие из принятых заказчиком замечаний генеральной под­рядной строительно-монтажной организации, в месячный срок с момента поручения заказчика.
5.6 При наличии разногласий между заказчиком и генеральной подрядной ремонтно-строительной организацией, возникших при согласовании проектной документации на капитальный ремонт зда­ний, замечания и предложения по ним рассматриваются в установ­ленном порядке.
5.7 Проектно-сметная документация на ремонт зданий, разрабо­танная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и госу-дарственными стандартами (что должно быть удостоверено соответ­ствующей записью главного инженера (архитектора) проекта в материалах проекта), не подлежит согласованию с органами государ­ственного надзора.
5.8 Рабочие чертежи, разработанные в составе рабочей докумен­тации, в соответствии с утвержденным рабочим проектом (проек­том) согласованию не подлежат.
5.9 Использование в проектах зданий и сооружений конструкций и изделий, включенных в территориальные каталоги для капитально­го ремонта, а также в ведомственные каталоги для специализирован­ных видов строительства, утвержденные по согласованию с Госстро­ем России, не требует согласования с подрядной организацией.
5.10 Документация, выполненная с обоснованными отступлени­ями от действующих норм, правил и инструкций, подлежит согла­сованию в части отступлений с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их.
5.11 В отдельных случаях, при изменении в процессе проектиро­вания решений, принятых в исходных данных и задании на проек­тирование, а также при отступлении от условий на присоединение объекта к инженерным коммуникациям, эти изменения в проект­ных решениях и отступления подлежат дополнительному согласова­нию заказчиком с участием генерального проектировщика с соот­ветствующими органами государственного надзора и заинтере­сованными организациями.
5.12 Рабочие проекты (проекты) на капитальный ремонт жилого здания утверждаются:
а) по объектам государственного жилищного фонда, финансиру­емым за счет федерального бюджета, республиканского бюджета Российской Федерации (в составе краев, областей, автономных об­разований) - муниципальными (исполнительными) органами или в порядке, ими устанавливаемом, предприятиям и организациям-за­казчикам;
б) по объектам, осуществляемым за счет собственных средств, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностран­ных инвесторов) - непосредственно заказчиками (инвесторами) по согласованию с муниципальными (исполнительными) органами го­рода (поселка);
г) по объектам на правах личной собственности граждан - му­ниципальными (исполнительными) органами города (поселка).
Рабочий проект (проект) капитального ремонта здания, утвер­ждается приказом (постановлением, распоряжением) соответствующей утверждающей инстанцией с указанием основных технико-эко­номических показателей (общая площадь, количество квартир и т.д.), см. в соответствии с рекомендуемым приложением Ж.
5.13 Утвержденный рабочий проект (проект) является основани­ем для планирования и финансирования капитального ремонта это­го объекта, заказа оборудования, а также заключения договора под­ряда (контракта).
5.14 Сметы на отдельные виды работ, составленные по объемам работ, определенным в рабочей документации, подлежат утвержде­нию заказчиком после их согласования с генеральной подрядной ремонтно-строительной организацией. При утверждении указанных смет на выполнение отдельных видов работ, сметная стоимость ко­торых превышает сметную стоимость, определенную в объектных сметных расчетах, увеличение сметной стоимости производится за­казчиком в пределах общей стоимости капитального ремонта по свод­ному сметному расчету к проекту за счет средств на непредвиден­ные работы и затраты.
5.15 При выявлении в ходе капитального ремонта здания допол­нительных работ допускается уточнение сметной документации с начислением всех предусмотренных лимитированных затрат. Кор­ректировка и переутверждение сметной стоимости ремонта произ­водится в установленном порядке.
5.16 Пересогласование ранее выпущенной проектно-сметной документации выполняет заказчик за счет средств заказчика.

ПРИЛОЖЕНИЕ А
(обязательное)
ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛОГО ЗДАНИЯ
Задание на проектирование должно составляться в соответствии с положениями раздела 1 настоящей Инструкции и содержать сле­дующие исходные данные:
1. Наименование, адрес проектируемого объекта.
2. Основание для проектирования (решение органа исполнитель­ной власти, приказ министерства или ведомства).
3. Стадийность проектирования.
4. Данные об особых условиях площадки и района.
5. Назначение и типы встроенных нежилых помещений, их рас­четная мощность, вместимость или пропускная способность, состав и площади помещений, рабочая площадь.
6. Основные требования к архитектурно-планировочному реше­нию здания.
7. Рекомендуемые типы квартир и их соотношения (для ремонта с перепланировкой).
8. Основные требования:
к инженерному и технологическому оборудованию;
к конструктивному решению и материалам несущих и огражда­ющих конструкций;
к отделке зданий;
к предельной массе элементов сборных конструкций.
9. Указание о выделении очередей (комплексов) капитального ремонта.
10. Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию (для встроенных помещений).
11. Требования по обеспечению условий жизнедеятельности на­селения жилого здания.
12. Требования к благоустройству площадки и малым архитек­турным формам.
13. Мероприятия по гражданской обороне и по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
14. Указания о необходимости:
разработки вариантов проектных решений с уточнением коли­чества вариантов;
предварительных согласовании проектных решений с заинтере­сованными ведомствами и организациями;
разработки интерьеров помещений;
выполнения в составе проекта демонстрационных материалов (объем и форма).
15. Наименование проектной организации - генерального про­ектировщика.
16. Наименование ремонтно-строительной организации - гене­рального подрядчика, а также сведения о предприятиях, на которых могут изготовляться конструкции и изделия.
17. Сроки и очередность ремонта.

Примечание - Состав задания на проектирование может уточняться примени­тельно к особенностям проектируемых объектов и условиям организации капиталь­ного ремонта.

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проект­ной организации следующие документы и материалы*) :
обоснование инвестиций на капитальный ремонт жилого здания или комплекса зданий;
разрешительный документ на проведение капитального ремонта;
имеющиеся материалы топографической съемки участка, где рас­положено здание, и данные геологических и гидрогеологических изысканий;
материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеле­ным насаждениям;
сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях;
материалы инвентаризации, оценочные акты и решения мест­ной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения (если они окажутся на площадке);
разрешение (технические условия) на присоединение к внеш­ним инженерным сетям и коммуникациям (при переприсоедине­нии сетей: канализации, водопровода, газа, теплосети, кабелей элек­троснабжения);
сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, комфортности проживания населения, о наличии техногенных объ­ектов вблизи ремонтируемого жилого здания и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях;
основные мероприятия по обеспечению нормальной эксплуата­ции секций, квартир, помещений на период ремонта и примыкаю­щих зданий при осуществлении капитального ремонта жилых зда­ний очередями (комплексами);
задание от инспекции по охране памятников архитектуры (при необходимости);
материалы по ранее проведенным техническим обследованиям;
акт эксплуатирующей организации о техническом состоянии конструкций здания, конструктивных элементах и инженерного обо­рудования (по данным последнего осмотра);
инвентаризационные поэтажные планы с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвента­ризации (БТИ), проведенной в течение 3 лет до начала проектиро­вания;
техническое заключение по результатам обследования жилого здания;
паспорт строения с указанием величины физического износа конструкций и инженерного оборудования, объемов, сроков и ви­дов ранее выполнявшихся ремонтов;
справку о состоянии газовых сетей и оборудования;
акт эксплуатационной организации, утвержденный районным (городским) жилищным управлением на замену санитарно-технического оборудования и поквартирную опись ремонтных работ (для объектов ремонтируемых без прекращения эксплуатации);
справки эксплуатирующих организаций о состоянии лифтов, объединенных диспетчерских систем (ОДС), центральных тепловых пунктов (ЦТП) и т.д.;
решение администрации города или другого населенного пункта о назначении встроенных нежилых помещений;
задание на проектирование технологии встроенных нежилых помещений;
разрешение на закрытие движения и отвод транспорта, вскры­тие дорожного покрытия.

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛОГО ЗДАНИЯ
(при двухстадийном проектировании)
ПРОЕКТ
Проект на капитальный ремонт жилых зданий, разрабатывае­мый при двухстадийном проектировании, должен включать:
а) общую пояснительную записку согласно п.3.6. Основные чертежи: ситуационный план, схема генерального плана с указанием существующих, ремонтируемых и проектируемых зда­ний, ведомости объемов благоустройства и озеленения, схема прин­ципиальных решений по внешним инженерным сетям;
б) архитектурно-строительные решения, содержащие краткое описание, а также описание мероприятий по защите конструкций, перечень применяемых типовых и повторных проектов, конструк­ций и узлов, решений по гражданской обороне (оформляются в ус­тановленном порядке).
Основные чертежи: планы, разрезы и фасады зданий со схемати­ческим изображением несущих и ограждающих конструкций, рабо­чие чертежи на нетиповые конструкции, узлы, схемы;
в) инженерные разделы (водопровод, канализация, отопление, электроснабжение и т.п.), содержащие краткое описание источни­ков снабжения и принятых решений, перечень типовых и повторно применяемых проектов, конструкций, узлов.
Основные чертежи: планы, разрезы со схематическим изображением по инженерному оборудованию (водопровод, канализация и другие виды) здания, план коммуникаций на геоматериалах в М 1: 500, рабо­чие чертежи на нетиповые узлы, детали, профили коммуникаций;
г) проект организации капитального ремонта здания, разрабаты­ваемый в составе и объеме, предусмотренном ВСН 41.
д) раздел «Техническая эксплуатация зданий», содержащий ос­новные положения по техническому обслуживанию здания, сведе­ния об отключающих устройствах, узлах, требующих наибольшего внимания при эксплуатации;
е) сметную документацию, которая разрабатывается в составе и объеме, предусмотренном разделом 4 настоящей Инструкции.

РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
В состав рабочей документации на капитальный ремонт зданий должны входить:
рабочие чертежи, разрабатываемые в соответствии с требования­ми СПДС;
ведомости объемов строительных и монтажных работ;
ведомости и сводные ведомости потребности в строительных материалах и изделиях;
спецификации на оборудование, составленные по форме, уста­новленной СПДС, опросные листы и габаритные чертежи.
Состав рабочей документации на капитальный ремонт зданий может уточняться заказчиком-застройщиком (инвестором) и проек­тной организацией, строительной фирмой в договоре (контракте) на проектирование.

СОСТАВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПАСПОРТА
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛОГО ДОМА
Строительный паспорт должен составляться в соответствии с положениями раздела 1 Инструкции и содержать при двухстадий­ном проектировании следующие материалы:
1. Задание на проектирование.
2. Исходные данные для проектирования.
3. Принципиальное решение по виду ремонта.
4. Предложения по организации площадки ремонта здания, ис­пользованию механизмов, временных складов (при необходимости).
5. Предложения (при необходимости) о сносе строений, зеленых насаждений, отселении жильцов и арендаторов, проведении допол­нительного технического обследования здания.
6. Ситуационный план М 1:2000 и геоматериалы М 1:500.

Примечание - При одностадийном проектировании строительный паспорт мо­жет быть сокращен в зависимости от вида и объемов ремонта.

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛОГО ЗДАНИЯ
Техническое заключение, составляемое по результатам техничес­кого обследования здания, должно содержать следующие данные:
1. Задание на техническое обследование, подписанное ответствен­ным представителем заказчика-застройщика (инвестора) и скреп­ленное печатью.
2. Общую пояснительную записку, содержащую:
описание здания и площадки размещения ремонтируемого зда­ния;
результаты материалов архивных исследований;
историческую справку (при необходимости);
подробное описание конструкций и технического состояния эле­ментов здания со схемами и проверочными расчетами (основания, фундаменты, стены, колонны, перекрытия, лестницы, балконы, фа­сады, системы инженерного оборудования и др.);
подробное описание имеющихся деформаций и повреждений;
геологические и гидрогеологические условия площадки;
оценку выполнения норм и правил технической эксплуатации;
характеристику существующих планировочных решений;
архитектурные и общестроительные обмеры (при необходимос­ти);
сведения о техническом состоянии внешнего благоустройства;
выводы и предложения о целесообразности капитального ремонта, его вида и примерных объемах работ.
3. Основные чертежи:
ситуационный план (М 1: 5000, 1: 2000);
план участка на топографической съемке (М 1:500, 1:1000) с ука­занным заданием мест выработки (скважины, шурфы и т.п.);
инженерно-геологические разрезы;
планы этажей с указанием конструкций, деформаций, повреж­дений, мест вскрытии, зондировок, обследований неразрушающи­ми методами;
материалы для разработки раздела «Охрана окружающей среды» (при необходимости);
фасады и разрезы (при необходимости);
детали конструкций.
4. В приложения включаются:
фотофиксация здания;
поэтажные планы;
проверочные расчеты конструкций;
данные лабораторных исследований и полевых испытаний.

Примечание - Состав технического заключения допускается уточнять в зависи­мости от особенностей объекта, вида ремонтных работ и условий ремонта.

ПРИЛОЖЕНИЕ Д
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОЧИХ РАБОТ И ЗАТРАТ
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ПРИЛОЖЕНИЕ Е
(обязательное)
ФОРМЫ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Заказчик___________________________________________________________________

(наименование организации)

______________________________________________________________________________

«____» _____________ 200 ___ г.

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ РЕМОНТА
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(наименование объекта)

Составлен в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на «____»_____________ 200 ___ г.

Руководитель
проектной организации _________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)

Главный инженер проекта ______________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)

Начальник _________________________ отдела ____________________________________

Заказчик______________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)

(наименование организации)

Сводный сметный расчет в сумме __________________________ тыс. руб.

В том числе возвратных сумм _______________________________ тыс. руб.

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

СВОДКА ЗАТРАТ
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
(наименование объекта)

Составлена в ценах по состоянию на «____» _______________ 200 ___ г.

Руководитель
проектной организации __________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Начальник _______________________ отдела _______________________________________
(наименование) (подпись, Ф.И.О.)

Заказчик_______________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)

(наименование объекта)

ОБЪЕКТНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ №_______
(ОБЪЕКТНАЯ СМЕТА)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(наименование объекта)

Средства на оплату труда ________________________________ тыс. руб.

Расчетный измеритель единичной стоимости __________________________

Составлен(а) в ценах: на «____» ________________. 200 ___ г.

(подпись, Ф.И.О.)

Составил_____________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)

Проверил_____________________________________________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)

_______________________________________________________________________________

(наименование объекта)

ЛОКАЛЬНЫЙ РЕСУРСНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № _________
(ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА)

На_____________________________________________________________________________

(наименование работ и затрат, объекта)

Основание: чертежи №_____________________________________

Сметная стоимость _______________________________________ тыс. руб.

Средства на оплату труда __________________________________ тыс. руб.

Составлен(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на «___» ____________ 200 __ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ И
ПЕРЕЧЕНЬ

1 ВСН 41-85(р) Инструкция по разработке проектов организа­ции и проектов производства работ по капитальному ремонту жи­лых зданий
2 ВСН 42-85(р) Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых домов
3 ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зда­ний
4 ВСН 55-86(р) Правила оценки физического износа жилых зда­ний
5 ВСН 57-88(р) Положение по техническому обследованию жи­лых зданий
6 ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении ре­конструкции, ремонта и технического обследования жилых домов, зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурно­го назначения
7 ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования
8 ГОСТ 21.001-93 Система проектной документации для строи­тельства (СПДС). Общие положения
9 ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации
10 ГЭСНр-2001 Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы. Утверждены и введены в действие с 01.01.2000 постановлением Госстроя России от 17.12.99 г. № 77
11 Градостроительный кодекс Российской Федерации (1998 г.)
12 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II, 1997 г.
13 Жилищный кодекс РСФСР (ред. от 22.08.95 с изм. и доп.)
14 Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Россий­ской Федерации. Утверждена приказом Минземстроя России от 04.08.98 № 37
Продолжение приложения И
15 Методические указания по определению величины наклад­ных расходов в строительстве. МДС 81-4.99. Утверждены постанов­лением Госстроя России от 17.12.99 № 76
16 Методические указания по определению стоимости строитель­ной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. Утверждены постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31
17 Методические рекомендации по оценке эффективности ин­вестиционных проектов (2-я ред.). Утверждены приказом Мин­экономики России, Минфина России, Госстроя России от 21.06.99 № ВК-477
18 О государственном учете жилищного фонда. Постановление Правительства Российской федерации от 13.10.97 № 1301
19 Об утверждении Положения о порядке проведения государ­ственной экспертизы. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 № 698
20 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фон­да. Утверждены приказом Госстроя России от 26.12.97 № 17-139
21 Порядок проведения государственной экспертизы градостро­ительной документации и проектов строительства в Российской Федерации. Утвержден постановлением Госстроя России от 29.10.93 № 18-41
22 Пособие по оценке физического износа жилых и обществен­ных зданий. - М., 1999
23 РДС 11-201-95 Инструкция о порядке проведения государ­ственной экспертизы проектов строительства
24 СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения
25 СНиР-91Р Сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы. Утверждены приказом Минстроя России от 23.07.92 № 176. Сборники 51-69. Общие положения по примене­нию сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы
26 Сборник сметных норм дополнительных затрат при произ­водстве ремонтно-строительных работ в зимнее время. Утвержден приказом Минстроя России от 23.07.92 № 176
27 Сметные нормы на строительство временных зданий и со­оружений при производстве ремонтно-строительных работ. МДС 81-1.99. Введены в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31
28 Сборник дополнений и изменений к сметным нормам и рас­ценкам (СНиР-91р) на ремонтно-строительные работы. Вып. 1-4. Минстрой России, 1995 г.
29 СП 81-01-94 Свод правил по определению стоимости строи­тельства в составе предпроектной и проектно-сметной документа­ции
30 СП 11-101-95 Порядок разработки, согласования, утвержде­ния и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений
31 СП 11-110-99 Авторский надзор за строительством зданий и сооружений
32 Учет лизинговых платежей в сметной документации. Письмо Госстроя России от 18.03.98 № ВБ-20-98

ПРИЛОЖЕНИЕ К

1 Методика планирования, учета и калькулирования себестои­мости услуг жилищно-коммунального хозяйства. Утверждена поста­новлением Госстроя РФ от 23.02.99 № 9
2 Методические рекомендации по оценке эффективности ин­вестиционных проектов (2-я ред.). Утверждены Минэкономики Рос­сии, Госстроем России от 21.06.99 № ВК-477
3 Методические указания по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включае­мых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального и государственного жилищного фонда. Утверждены приказом Минстроя РФ от 02.12.96 № 17-152
4 Методические указания по определению стоимости строитель­ной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. Утверждены постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31
5 Методическое пособие по определению сметной стоимости ка­питального ремонта жилых домов, объектов коммунального и соци­ально-жилищного назначения. Письмо Госстроя России от 12.11.97 № ВБ-20-254/12
6 Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика. Письмо Минстроя России от 13.12.95 № ВБ-29/12-34
7 Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и со­циально-культурного назначения. Письмо Госстроя России от 12.11.97 № ВБ-20-254/12
8 Об определении базовых цен на проектно-изыскательские ра­боты для строительства после 01.01.98. Письмо Госстроя России от 13.01.98 №9-1-1/16
9 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный за­кон от 25.02.99 № 39-ФЗ
10 Порядок определения стоимости работ на проведение экспер­тизы ТЭО и проектов на капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений на территории РСФСР. Утвержден постановлением Госкомархстроя РСФСР от 01.10.91 № 136
11 О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стои­мость (Инструкция Госналогслужбы России). Утверждена постанов­лением от 11.10.95 № 39
12 О порядке применения нормативных документов по аморти­зационной политике и переоценке основных фондов в 1998 году. Письмо Госкомстата России от 22.09.98 № ВГ-1-23/3747
13 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммуналь­ных услуг и мерах по социальной защите населения. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887
14 О товариществах собстенников жилья. Федеральный закон от 15,06.96 № 72-ФЗ
15 Об утверждении положения о продаже гражданам квартир в собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт. Поста­новление Правительства РФ от 23.07,93 № 726
16 Об утверждении Положения об органе по регулированию цен и товаров на услуги ЖКХ. Приказ Госстроя России от 09.07.99 № 7
17 Об уточнении порядка расчета амортизационных отчислений и переоценке основных фондов. Постановление Правительства РФ от 24.06.98 № 627
18 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год. Постановление Прави­тельства РФ от 24.02.99 № 205
19 Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Письмо Минстроя России от 20.08.96 № 17-113
20 Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ. Письмо Минстроя России от 04.12.95 БЕ-11-260/7
21 О налоге на добавленную стоимость. Письмо Минфина РФ от 22.10.98 №04-03-11
22 О нормах возмещения командировочных расходов. Постанов­ление Правительства Российской Федерации от 26.02.92 № 122
23 Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации. Приказ Минфина РФ от 12.08.99 № 57н

*) Заказчиками
*) Номенклатура, порядок и сроки представления материалов оговариваются в договоре (контракте) на выполнение проектных работ.

Лекция 6

1. Исходные данные для разработки проекта капитального ремонта.

При прнятии решения о разработке проекта капитального ремонта здания, заказчиком должны быть подготовлены следующие исходные документы:

1. обоснование инвестиций на капитальный ремонт жилого здания или комплекса зданий;

2. разрешительный документ на проведение капитального ремонта;

3. имеющиеся материалы топографической съемки участка, где расположено здание, и данные геологических и гидрогеологических изысканий;

4. материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям;

5. сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях;

6. материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения (если они окажутся на площадке);

7. разрешение (технические условия) на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям (при переприсоединении сетей: канализации, водопровода, газа, теплосети, кабелей электроснабжения);

8. сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, комфортности проживания населения, о наличии техногенных объектов вблизи ремонтируемого жилого здания и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях;

9. основные мероприятия по обеспечению нормальной эксплуатации секций, квартир, помещений на период ремонта и примыкающих зданий при осуществлении капитального ремонта жилых зданий очередями (комплексами);

10. задание от инспекции по охране памятников архитектуры (при необходимости);

11. материалы по ранее проведенным техническим обследованиям;

12. акт эксплуатирующей организации о техническом состоянии конструкций здания, конструктивных элементах и инженерного оборудования (по данным последнего осмотра);

13. инвентаризационные поэтажные планы с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной в течение 3 лет до начала проектирования;

14. техническое заключение по результатам обследования жилого здания;

15. паспорт строения с указанием величины физического износа конструкций и инженерного оборудования, объемов, сроков и видов ранее выполнявшихся ремонтов;

16. справку о состоянии газовых сетей и оборудования;

17. акт эксплуатационной организации, утвержденный районным (городским) жилищным управлением на замену санитарно-технического оборудования и поквартирную опись ремонтных работ (для объектов ремонтируемых без прекращения эксплуатации);

18. справки эксплуатирующих организаций о состоянии лифтов, объединенных диспетчерских систем (ОДС), центральных тепловых пунктов (ЦТП) и т.д.;

19. решение администрации города или другого населенного пункта о назначении встроенных нежилых помещений;

20. задание на проектирование технологии встроенных нежилых помещений;

21. разрешение на закрытие движения и отвод транспорта, вскрытие дорожного покрытия.

2. Состав задания на проектирование капитального ремонта.

Задание на проектирование должно составляться в соответствии с положениями раздела 1 «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» МДС 13-1.99, с учётом исходных данных, перечисленных выше и содержать следующие исходные данные:

1. Наименование, адрес проектируемого объекта.

2. Основание для проектирования (решение органа исполнительной власти, приказ министерства или ведомства).

3. Стадийность проектирования.

4. Данные об особых условиях площадки и района.

5. Назначение и типы встроенных нежилых помещений, их расчетная мощность, вместимость или пропускная способность, состав и площади помещений, рабочая площадь.

6. Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания.

8. Основные требования:

к инженерному и технологическому оборудованию;

к конструктивному решению и материалам несущих и ограждающих конструкций;

к отделке зданий;

к предельной массе элементов сборных конструкций.

9. Указание о выделении очередей (комплексов) капитального ремонта.

10. Основные требования к инженерному и технологическому оборудованию (для встроенных помещений).

11. Требования по обеспечению условий жизнедеятельности населения жилого здания.

12. Требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам.

13. Мероприятия по гражданской обороне и по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

14. Указания о необходимости:

разработки вариантов проектных решений с уточнением количества вариантов;

предварительных согласований проектных решений с заинтересованными ведомствами и организациями;

разработки интерьеров помещений;

выполнения в составе проекта демонстрационных материалов (объем и форма).

15. Наименование проектной организации - генерального проектировщика.

16. Наименование ремонтно-строительной организации - генерального подрядчика, а также сведения о предприятиях, на которых могут изготовляться конструкции и изделия.

17. Сроки и очередность ремонта.

Состав задания на проектирование может уточняться применительно к особенностям проектируемых объектов и условиям организации капитального ремонта.

3. Состав проекта капитального ремонта.

Проектная документация на капитальный ремонт разрабатывается в соответствии с требованиями «Инструкции «О составе, порядке разработки и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» МДС 13-1.99» и Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Проектирование капитального ремонта жилых зданий без перепланировки квартир следует осуществлять, как правило, в одну стадию - РАБОЧИЙ ПРОЕКТ. Двухстадийное проектирование (проект и рабочая документация) допускается при наличии одного из следующих факторов:

градостроительной важности объекта;

полной перепланировки квартир;

надстройки и других особенностей объекта.

Рабочий проект на капитальный ремонт жилого здания должен разрабатываться без излишней детализации, в минимальном объеме и составе, достаточном для обоснования принимаемых решений, определения объемов работ и стоимости ремонта.

Если по характеру ремонтных работ не требуется разработка чертежей, составляется только сметная документация на основании описи работ.

Капремонт объектов капитального строительства, предполагает, что:

• во время ремонта будут заменены или восстановлены строительные конструкции, не относящиеся к числу несущих;
• произойдет замена инженерных систем или их восстановление,
• могут быть заменены некоторые элементы несущих строительных конструкций на аналогичные или лучшие по показателям;
• а также допускается проведение определенной модернизации: например, можно улучшить планировку, провести работы по утеплению и шумоизоляции, добавить недостающее инженерное оборудование или подключиться к магистральным сетям канализации, водо- и газоснабжения.

Согласно перечню дополнительных работ, представленному в Положении ВСН 58-88 (р), сюда же может войти проведение обследования объекта, подготовка ПСД, а также экспертиза ПСД на капитальный ремонт (см. Приложение 9 указанного документа).

В отличие от капитального ремонта, реконструкция затрагивает основные параметры объекта (например, высоту, этажность, площадь или объем). Поэтому процесс проектирования и проведения согласований для реконструкции значительно масштабнее, чем для капитального ремонта. Вот почему здесь важно правильно определить, о какого рода изменениях пойдет речь в Вашем случае.

Документация для проведения капитального ремонта:

1. Проект. Когда на повестку дня встает проектирование капремонта, часто возникает вопрос: а вообще нужен ли проект на капитальный ремонт здания? Согласно ст. 48 ГК РФ, проектная документация требуется в обязательном порядке, кроме случаев капитального ремонта частных жилых домов, не превышающих 3 этажей и предназначенных для проживания одной семьи. При этом (в отличие от проекта на реконструкцию), разрабатывается проектная документация на те инженерные системы, которые планируется заменить (например, проект на систему вентиляции или на пожарную сигнализацию).
2. Смета нужна для точного расчета предстоящих затрат, а также для обоснования расходов на ремонт с целью получения соответствующего финансирования.
3. Положительное заключение экспертной организации.

Все сметы проходят проверку достоверности сметной стоимости, если требуется подтвердить правильность расчетов для получения бюджетных средств.

Но должен ли проект на капитальный ремонт проходить экспертизу? Ответ на этот вопрос можно найти в ст. 49 ГК РФ.

Узнать больше о ПСД на капитальный ремонт, а также заказать проект капитального ремонта школы, больницы, многоквартирного жилого дома или любого другого здания или сооружения Вы можете, обратившись к нашим специалистам – мы проведем консультацию по всем вопросам и рассчитаем полную стоимость услуг.

Означает ли это, что в вышеперечисленных работах в обязательном порядке должна присутствовать проектная документация?

Может ли не быть проектной документации в работах по капитальному ремонту объекта капитального строительства?

Возможно ли применение другого метода в работах по капитальному ремонту?

Отвечает эксперт службы Правового консалтинга

компании «Гарант» Аркадий СЕРКОВ.

Таким образом, закупке работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства по общему правилу всегда должно предшествовать составление проектной (технической) документации.

Что касается обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта (далее - НМЦК), то следует обратить внимание, что согласно ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных ч. 7-11 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом только в отношении затратного метода указано, что он применяется в случае невозможности применения иных методов, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, или в дополнение к иным методам (ч. 10 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Иные методы применяются также в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (ч. 12 этой статьи). Иными словами, выбор заказчика метода обоснования НМЦК определяется невозможностью применения методов, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, причем фактическим выбор предполагается между приоритетным методом сопоставимых рыночных цен, затратным и иными, непоименованными в законе методами.

Отсюда, по нашему мнению, следует, что применение нормативного, тарифного, проектно-сметного методов обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем в случаях, поименованных в ч. 7-9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, для заказчика обязательно. В частности, применение проектно-сметного метода обязательно для обоснования начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

В 2015-2016 годах резко увеличилась расходная часть бюджета каждой московской семьи. Это произошло по многим причинам, но самым высоким оказался рост квартплаты. По словам депутата Госдумы РФ Галины Хованской, в Москве средний платеж вырос на 40,9 % из-за необоснованного взноса на капремонт в сумме 15 руб.
Состояние многих многоквартирных домов Москвы, в том числе и района Восточное Измайлово доведено до крайне неудовлетворительного состояния.
Что же можно сказать о причинах такого состояния наших домов? Более 15 лет являясь то старшей по дому, то председателем Совета пятиэтажной кирпичной «сталинки» по адресу: 13-я Парковая дом 4, я сталкиваюсь с одной и той же проблемой - никогда нашим домом не управляла такая управляющая организация (УО), которая бы честно исполняла свои обязанности.

Могу вспомнить добрым словом только РЭУ-18, которое пусть и под нажимом, но хоть что-то делало для нашего дома. За счет только текущих платежей мы заменили окна на лестничных клетках и входные двери в подъезд. Вместе с тогдашним директором РЭУ-18, спокойным и очень милым человеком, Александром Панкратовым была разработана шестилетняя программа 2006-2011 замены стояков ХВС, отопления и канализации в квартирах.

Вы спросите, а почему шестилетняя программа? Ответ очень простой. В нашем доме три подъезда, в каждом подъезде по 2 блока стояков отопления, холодного водоснабжения и канализации. Закон позволяет включать в текущую смету расходов работы капитального характера в размере 15% затрат по каждой позиции, а по крыше - даже до 50%!

Поэтому, меняя по одному блоку стояков в одном подъезде в год, за 6 лет мы заменили бы все стояки. Но в связи с приходом ДЭЗ Восточное Измайлово, РЭУ-18 был уничтожен, и мы успели заменить только один блок стояков. Если замену стояков можно произвести в течение 6 лет за счет текущих платежей, то зачем собирать на это дополнительные деньги?

Дополнительные деньги - это дополнительный объем работ для различных фирм, подрядчиков и субподрядчиков строительного комплекса, только уже не в рамках строительства «элитки», а попросту - в рамках организованных дополнительных финансовых потоков из кошельков граждан в рамках (ох, уж эти рамки!) программы капремонта. Сейчас созданы и действуют два безотказных механизма осваивания денег граждан как из средств на текущий ремонт (это сумма по строке в едином платежном документе «за сод. и рем. ж/п), так и из средств, оказавшихся в «общем котле» фонда капремонта.

О РОЛИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Программа капремонта в 2015 г. начала реализовываться без должной подготовки со стороны властей, без проведения широкого общественного обсуждения, без механизмов вовлечения управляющей организации, граждан и депутатов района в процесс подготовки многоквартирных домов (МКД) к капремонту, еще и без основательного просвещения населения.

Управляющая организация - единственный профессиональный участник и находящийся ближе всего к объекту капремонта, - но по непонятной причине, она оказалась сторонним наблюдателем на всех этапах его подготовки и проведении.

В руках УО находится техническая документация на дом, а в договоре управления МКД описано общее имущество дома и его состояние на дату принятия МКД к управлению. И каждый раз перед принятием общим собранием сметы расходов на следующий год описание состава и состояния общего имущества должно актуализироваться.

Если техническая документация утрачена, то в обязанность УО входит работа по ее восстановлению. Управляющая организация должна включить в смету и представить к утверждению на общее собрание размер средств, необходимых для восстановления техдокументации.

При обслуживании и эксплуатации дома, а также в рамках подготовки к осенне-зимнему и весенне-летнему сезонам проводятся обследования, технические осмотры, мониторинг, регламентные работы, результаты которых тоже должны отражаться в документации МКД.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП КАПРЕМОНТА - ДЕФЕКТНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПО КАЖДОЙ КВАРТИРЕ И ТЕХЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Таким образом, УО обладает наиболее полной информацией о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем МКД уже в первый год начала управления домом.

С какого же документа и когда собственники жилья вместе с УО должны начинать подготовку к капремонту? Мы должны начать готовиться минимум за два года до даты начала его проведения - а именно со стадии составления дефектной ведомости (или акта обследования) каждой квартиры дома, ведь в квартирах находится значительная часть общего имущества, начиная от несущих конструкций - стен и перекрытий - до элементов инженерных систем - трубы, запорная арматура.

В этих актах нужно отразить факты протечек, наличия грибка и промерзания стен, техническое состояние внутриквартирных труб холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации (ржавчина, протекание, наличие хомутов и т.п.), необходимость замены унитаза и/или полотенцесушителя, электро- и водо- счетчиков, а также зафиксировать случаи перепланировок, которые способны негативно сказываться на состоянии конструкций и/или инженерных систем дома в целом.

С этой работой вполне можно справиться в течение года, организовав обход квартир совместно с представителями УО, инженерной службы района и, при необходимости, жилинспекции. Уже есть примеры в Москве, когда эта работа успешно проведена. При помощи и содействии муниципальных депутатов обход проводили в течение двух-трех месяцев поподъездно, заранее оповещая о дате. Некоторые граждане даже ключи от своих квартир оставляли соседям в целях успешного составления дефектной ведомости.

Именно эти дефектные ведомости должны быть готовы, чтобы лечь в основу технического задания для подготовки проекта работ по капремонту, наряду со сведениями о составе и состоянии общего имущества (их описание должно содержаться в приложении к договору управления).

ПЕРВЫЙ ЭТАП КАПРЕМОНТА - ПОДПИСАНИЕ АКТА О ПРИЕМКЕ ГОТОВОЙ ПРОЕКТНО - СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Дорогие жители района Восточное Измайлово, имейте ввиду, что за каждым домом для контроля капремонта должен быть закреплен муниципальный депутат. Информацию о закреплении можно узнать в аппарате Совета депутатов округа Восточное Измайлово по адресу 15-я Парковая, дом 23а, в комнате 104.

Итак, когда полный комплект дефектных ведомостей собран, то можно проводить первое общее собрание собственников по утверждению технического задания на разработку проектно-сметной документации и, что ОЧЕНЬ ВАЖНО, - по выбору уполномоченного общим собранием собственников представителя (представителей) от МКД на подписание документов по капремонту от имени собственников.

После проведения общего собрания техзадание, комплект дефектных ведомостей и Протокол общего собрания передаются Фонду капремонта (с сопроводительным письмом) для подготовки и проведения конкурса по разработке проектно-сметной документации (ПСД).

Следующий шаг - уполномоченный представитель от собственников МКД и закрепленный депутат после утверждения победителя конкурса ждут от разработчиков комплект документов для проверки и затем подписания акта приемки ПСД.

Итак, первый этап завершается подписанием уполномоченным представителем собственников и депутатом Акта о приемке ПСД. Последнюю подпись на акте ставит закрепленный депутат.

ВНИМАНИЕ! подпись на Акте приемки работ может повлечь за собой административную ответственность в случае некачественного выполнения работ по капремонту или замене лифтового оборудования. (см. статью «Контроль за капремонтом» на стр. 32-33 июньского номера за 2016 год журнала «Председатель ТСЖ»).

Это так, как должно быть в соответствии с законом!

НЕОЖИДАННОЕ ИЗВЕСТИЕ О КАПРЕМОНТЕ ДОМА СИРЕНЕВЫЙ 58

А как капремонт МКД происходит в нашей с вами реальной жизни?

В середине июня мне позвонили из фирмы «Олимпия» с просьбой встретиться и подписать Акт о приемке проектно-сметной документации на проведение капремонта в МКД по адресу: Сиреневый бульвар, дом 58.

Как всегда, это было неожиданно и срочно. Хотя уже три года подряд депутаты принимают решения о своевременном информировании как со стороны Управы, так и со стороны УО о начале любых работ по закрепленным за депутатами объектам. А воз и ныне там - депутатов о начале работ на объекте не уведомляют, и в известность их ставят подрядчики, работающие на объекте: о том, что все работы завершены, и требуется только подписать Акт приемки.

Итак, ознакомимся с датами обсуждаемого капремонта, они сейчас будут очень важны.

Закрепление депутатов по объектам благоустройства, текущего ремонта подъездов и капитального ремонта МКД района Восточное Измайлово состоялось 03 марта 2016 г.

Конкурс на разработку проектно-сметной документации был проведен Фондом капремонта в сентябре 2015 г.

20 июня 2016 г. строительный городок уже был размещен во дворе дома, и, как оказалось, со слов жителей, к тому времени альпинисты в течение месяца проводили работы на фасаде.

Налицо два параллельных процесса - капремонт идет сам по себе, а документы по нему оформляются «задним» числом.

Почему я подписала Акт о приемке документации по капремонту? Да потому, что иначе эти документы мне не отдавали, и к тому же любые документы можно откорректировать перед тем, как они станут основанием для проведения конкурса по выбору подрядчика для капремонтных работ!

При подписании Акта приемки документации я еще не знала, что работы на этом доме идут уже целый месяц! Мне о работах на доме сообщила моя помощница по этому микрорайону Ольга Хорина, когда я попросила ее подойти к жителям данного дома, познакомиться как с уполномоченной, уже до меня подписавшей Акт приемки ПСД, так и с другими собственниками жилья для совместного ознакомления с документацией.

Каково же было наше удивление, когда 21 июня 2016 г. Ольга Хорина сфотографировала и строительный городок, и стенд с информацией о проведении капитального ремонта и альпинистов, работающих на фасаде...

ВОПРОСЫ ГЛАВЕ УПРАВЫ РАЙОНА ВОСТОЧНОЕ ИЗМАЙЛОВО

При подписании Акта о приемке ПСД мне и в голову не могло прийти, что без утвержденных муниципальным депутатом документов можно проводить конкурс по выбору подрядчика на проведение работ, не говоря уже о начале самих работ, которые не могут начинаться без подписанного Акта открытия объекта! А для обустройства строительного городка нужен еще и документ от ОАТИ, чтобы, к примеру, бытовки и склады не оказались на коммуникациях и в ходе работ не навредили им.

Итак, вопросы к Главе управы района Восточное Измайлово:
Когда и на основании каких документов состоялся конкурс по выбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД по адресу: Сиреневый бульвар, дом 58?
Кто является победителем конкурса?
На каком основании обустроен строительный городок и начаты работы по капитальному ремонту данного МКД?

Ввиду того, что настоящая статья публикуется в средстве массовой информации, прошу рассматривать ее как официальное обращение к Главе управы района Восточное Измайлово и дать официальное разъяснение на бумажном носителе о сложившейся ситуации по капитальному ремонту в МКД по адресу: Сиреневый бульвар, дом 58, а также предоставить мне как муниципальному депутату следующие документы в заверенных надлежащим образом копиях:

Дефектные поквартирные ведомости;
- дефектная ведомость состояния общего имущества - описание состава и состояния общего имущества упомянутого дома по состоянию на 2015 г.;
- уведомление и протокол общего собрания собственников помещений МКД по адресу: Сиреневый бульвар, дом 58, которым утверждено лицо, уполномоченное на представление интересов собственников при проведении капремонта и все связанные с этим действия;- тендерную документацию открытого конкурса или открытых торгов по выбору исполнителя на разработку ПСД;
- акт приемки готовой ПСД (в настоящее время у меня на руках не заверенная копия);
- протокол общего собрания по утверждению ПСД;
- конкурсную документацию по выбору подрядной организации для проведения капитального ремонта;
- подписанный сторонами Государственный контракт или Договор на проведение капитального ремонта данного МКД;
- Акт об открытии объекта по адресу: Сиреневый бульвар, д. 58, к производству работ по капитальному ремонту;
- разрешение (ордер) ОАТИ на размещение строительного городка, установку лесов, а также колористический паспорт объекта.

В случае отсутствия любого из перечисленных документов следует останавливать работы и переносить их сроки. Стоял этот дом столько лет без капремонта, думаю, продержится и еще.

Следующее нарушение - альпинисты. Не могут альпинисты капитально ремонтировать швы. Для проведения таких работ нужны либо подвесные люльки, либо устройство лесов. Сейчас проводится ремонт «высотки» на Котельнической набережной - там установлены леса. Вероятно, это дороже, но и качество работ будет на порядок выше, чем у болтающегося на веревочке гастарбайтера…

Проектно-сметной документацией предусмотрены работы по заделыванию швов на фасаде исключительно на люльках

О СМЕТЕ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМА СИРЕНЕВЫЙ 58

Не ясным остается еще один вопрос - в техзадании на проектирование написано, что капитальный ремонт будет осуществляться за счет средств собственников. Жители вносят на капремонт по 15 руб. «чистыми»: из пенсий, пособий, после уплаты всех налогов с зарплаты. Сметная стоимость капремонта определена в 26 млн. рублей, однако около 6 млн. рублей из них будут возвращены в казну в виде налогов (НДС и взносы с фонда оплаты труда).

На фоне трех миллиардов рублей на капремонт дома на Котельнической набережной - это копейки. Но, если исходить из соотношения площадей, то дому по Сиреневому-58 полагается гораздо большая сумма, чем предусматривает имеющаяся смета.

Итак, 26 млн. руб., выделяемых Фондом капремонта для дома по Сиреневому-58, предусматривают оплату расходов на капремонт по 16 статьям работ и затрат:

4 млн. руб. будут возвращены государству в виде налога - 18% НДС;
4 млн. 613 тыс. рублей составят средства на оплату труда;
3 млн.173 тыс. пойдут на ремонт фасада, в том числе:
- 44 тыс. рублей на передвижку подвесных электролюлек по горизонтали на плоской кровле

841 тыс. руб. - на ремонт подвала;
1 млн. 483 руб. - на кровлю и чердак;
11 млн. 346 тыс. руб. - на ремонт стояков и магистралей инженерных систем, в том числе:
- 1 млн. 379 тыс. руб. холодного водоснабжения;
- 3 млн. 202 тыс. руб. горячего водоснабжения;
- 1 млн. 340 тыс. руб.- водоотведения (по - старому - канализации);
- 5 млн.425 тыс. руб. - теплоснабжения;
1 млн.295 тыс. руб. - это стоимость монтажных и строительных работ по ремонту внутридомовых систем электроснабжения;
207 тыс. руб. пойдут на замену вводно-распределительных устройств;
780 тыс. руб. - на замену поэтажных щитков системы электроснабжения;
1 млн. 270 тыс. руб. составят расходы на ремонт мусоропровода;
63 тыс. руб. - устройство строительного городка;
304 тыс. руб. - средства на оплату проведения экспертизы;
988 тыс. руб. - стоимость проектных и изыскательских работ;
417 тыс. руб. - непредвиденные работы и затраты.

А вот на благоустройство и озеленение территории, а также на СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ будет потрачено НОЛЬ руб. НОЛЬ коп. Поэтому, уважаемые жители района Восточное Измайлово, кроме ВАС, некому защитить свои дома от проведения некачественного капитального ремонта.

Сейчас это называется общественным контролем, а депутат - это только ваш помощник в таком контроле. Ни у жителей, ни у большинства депутатов нет специальных знаний в области строительства и проведения капремонта. Нас, как слепых котят, бросают в это море документов, смет и т.д. Уверена, что, если в доме есть ответственные и неравнодушные собственники, то и результаты капремонта будут намного лучше, чем в доме с безразличными и отстраненными от общественных интересов жителями.

Посмотрим внимательно на смету: львиная доля работ - 11 млн. из 26 млн. руб. - это замена стояков и магистралей инженерных систем. В начале статьи мы выяснили, что замену стояков вполне можно проводить за счет средств текущего ремонта.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Домам необходим капремонт, но за чей счет и какого качества он будет? Так, может быть, не на словах, а на деле государство позаботится о своих гражданах? Например, освободит работы по капремонту от НДС, и тогда в данном доме 4 млн. руб. можно будет потратить на утепление и восстановление эстетического вида входных групп подъездов. Посмотрите, как дома, построенные по аналогичным проектам в Германии (http://varlamov.ru/1810009.html), выглядят там после санации - энергосберегающего капитального ремонта.

А если и замену стояков проводить в рамках текущих ремонтов (как планово-предупредительные работы) в течении даже 10-15 лет, еще и деньги от размещения рекламы на стендах (а это 6 руб. в день за один листочек на одном стенде) направлять в фонд капремонта, как и платежи провайдеров, которые уходят неизвестно куда, то «жировка за коммуналку» вполне сможет «похудеть» на 20-30 % и даже более.

Депутат Совета депутатов муниципального округа Восточное Измайлово,
руководитель просветительского проекта НАРОДНАЯ ШКОЛА ЖКХ
Маргарита Чуканова

Главная » Микрозаймы » Состав проектной документации на капитальный ремонт общественных зданий. Всегда ли нужна проектная документация на строительство, реконструкцию, капремонт объекта? Какие объекты мы проектируем