Придомовая территория многоквартирного дома. Кто отвечает за благоустройство придомовой территории мкд Кто занимается благоустройством придомовой территории
Благоустройство придомовой территории относится к компетенции общего собрания собственников, а содержание её в надлежащем состоянии - обязанность управляющей домом организации. Читайте о том, как УО совместно с жителями дома может реализовать интересный проект по благоустройству двора.
Кто принимает решение о благоустройстве придомовой территории
Придомовая территория МКД с элементами благоустройства входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, если земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учёт (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). В таком случае организация, заключившая договор управления с собственниками, отвечает за надлежащее содержание участка и находящихся на нём объектов.
Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём новых объектов: детской или спортивной площадки, элементов озеленения, парковки - принимается на общем собрании собственников помещений в доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
С чего начать подготовку к благоустройству двора
Под благоустройством двора понимается перечень различных мероприятий: озеленение, зонирование, асфальтирование, установка детских и спортивных площадок, уличной мебели, ограждений, покрытий, малых архитектурных объектов, организация парковки, освещения. Жители могут решить сделать что-то одно или разработать целый проект по изменению облика придомовой территории.
Чаще жители дома выступают с предложением установить детскую площадку или организовать парковку. Так же они имеют право реализовать в своём дворе целый проект с приминением арт-дизайна и правил зонирования. Но инициаторы изменений не всегда понимают, что нужно сделать, чтобы получить для этого поддержку других жителей дома, с чего начать.
В этом помогут рекомендации методического пособия по развитию дворов в малых городах , разработанного участниками проекта «Создай свой город». Согласно пособию, первым шагом к реализации плана по изменению двора многоквартирного дома является как раз создание инициативной группы жителей. Чаще всего эта группа возникает без участия УО или ТСЖ, и именно она предлагает благоустроить территорию.
Зачем проводить собрание инициативной группы
Но идею должны поддержать собственники помещений на общем собрании. Поэтому до того, как провести такое собрание, инициативная группа совместно со специалистами УО должны проработать свои предложения, собрать информацию. Это важно по нескольким причинам:
- Инициативные жители дома при этом подтвердят желание участвовать в благоустройстве двора, смогут чётко определить запрос на изменения: что, по их мнению, нужно поменять, какие есть идеи, на чём сделать акцент.
- Выносить вопрос о благоустройстве двора на обсуждение с широким кругом жителей, в том числе на общем собрании собственников, нужно только после появления у инициаторов конкретных предложений, чётких вопросов. Люди не любят, когда их отрывают от дел для обсуждения абстрактных идей.
- Заранее необходимо определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счёт целевых взносов жителей дома, за счёт участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
На заседаниях инициативной группы в обязательном порядке должны присутствовать представители УО. Они помогут жителям дома разобраться в законодательстве, которое регулирует благоустройство дворов, подготовить информацию и документы для ОСС.
На ком лежит благоустройство двора многоквартирного дома? Кто осуществляет озеленение придомовой территории многоквартирного дома? Об этом подробнее в статье.
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома
Кто несет ответственность за придомовое имущество?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно сперва выяснить, кому принадлежит и кто отвечает за благоустройство дворовой территории многоквартирного дома.
Сдавая новостройки в эксплуатацию, фирмы сами проводят нарезку земельного участка, после чего жильцы получают право на управление этим участком .
Согласно его тексту, жильцы обязаны обеспечивать сохранность естественного экологического окружения дома.
Несанкционированное уничтожение или порча зеленых насаждений в пределах придомовой территории считаются административными правонарушениями .
Закон предписывает не сажать деревья, которые во время летнего периода обильно выделяют пух или пыльцу. Нужно обязательно подстригать и подкрашивать газон.
Если увеличивается площадь газона, это не должно привести к уменьшению площади дорожек.
Жильцы обязаны своевременно поливать зеленые насаждения. Запрещается во время зимы складывать снег, содержащий реагенты, рядом с лунками деревьев.
Если на территории имеются водоемы, их тоже надо прочищать, следить за тем, чтобы разрастание флоры не привело к появлению неприятных запахов.
Нельзя сажать в почву, очень бедную на удобрения и минералы.
Запрещено вытаптывать газоны, закон предписывает жильцам строго пресекать такие действия .
Нельзя не только ходить по газонам, но и лежать там, устраивать игры, то есть осуществлять любые действия, которые могут привести к его повреждению.
Категорически запрещено использовать зеленые насаждения в качестве каркаса для качелей, либо удобного столба для коммерческих объявлений. Насаждения несут чисто эстетическую функцию, любая попытка приспособить их под чьи-то нужды является административным правонарушением.
Нельзя устраивать склад строительных материалов рядом с насаждениями . Категорически запрещено разводить в таких местах свалки, устраивать костры.
Запрещено устраивать в зеленых зонах парковку.
Если требуется по каким-то соображениям изменить ландшафт на придомовой территории, надо провести согласование с жильцами и муниципалитетом.
Детские площадки во дворе многоквартирного дома
Нормы, которыми нужно руководствоваться при возведении и обслуживании детской площадки, регулируются .
Обязанность по обслуживанию площадок лежит на муниципалитете, если дом не приватизирован.
Если дом в частной собственности, обязанность ложится на управляющую компанию, которую наняли жильцы.
Согласно государственному стандарту, детская площадка должна находиться вдали от пешеходных дорожек, вне зоны доступности для прохожих . Вокруг площадки в обязательном порядке должны быть зеленые насаждения, причем такие, которые в летний период создавали бы для детей тень.
Площадка должна соответствовать элементарным санитарным нормам, то есть, если в ней есть песок, он должен меняться хотя бы раз в год.
Жильцы обязаны стирать сделанные маркерами надписи на сооружениях детской площадки.
Детская площадка не должна находиться рядом с парковкой автомобилей или мусорными контейнерами
.
Расстояние от них должно быть не менее 20 метров.
Работники управляющей компании должны следить за состоянием площадки, раз в месяц проводить осмотр, делать фотографии и письменные отчеты, своевременно исправлять поломки, и убирать мусор.
СПРАВКА. Существуют сооружения для детских площадок, предусмотренные для разных возрастов детей.
Желательно разделить их, но застройщики уделяют мало места площадкам, поэтому если есть хотя бы по одному сооружению на каждую возрастную группу, правила не нарушены.
Асфальтирование придомовой территории
Асфальтирование придомовой территории многоквартирного дома — это вопрос, который должны решать жильцы и их управляющая компания. Создается специальный фонд при управляющей компании, куда жильцы вносят деньги за дополнительные работы по укладке асфальта.
Не менее 1 м. должен составлять слой асфальта, который уложили вокруг самого дома.
План и нормы благоустройства
На практике чаще всего бывает так, что план благоустройства придомовой территории многоквартирного дома не требуется.
Дом сдает застройщик, с уже заасфальтированными дорожками, парковкой и детскими площадками.
Жильцы только делают отчисления в фонд управляющей компании, а та проводит незначительный ремонт и вывозит мусор .
Но если еще не проводились работы по благоустройству, потребуется план. По уже упомянутому указу №491 в плане должны содержаться данные не только о детских площадках, но и о подвалах, мусорных контейнерах, зонах озеленения и фонтанах.
Чтобы план утвердили, необходимо провести собрание собственников.
Но это простая формальность и можно обойтись сбором подписей под уже готовым проектом благоустройства.
Заключение
Очень часто возникает вопрос: «Кто отвечает за придомовую территорию многоквартирного дома?».
За обустройство придомовой территории многоквартирного дома отвечают сами жильцы, если дом не находится в государственной собственности.
Они проводят озеленение, асфальтирование, строят и ремонтируют детские площадки.
Нормы благоустройства придомовой территории многоквартирного дома регулируют государственные стандарты.
Надеемся, что эта статья была вам полезна, и вы теперь знаете каковы правила содержания придомовой территории в многоквартирном доме.
22.05.18 66 311 12
И заплатить за это только своим временем
Мой знакомый Виталий из Иркутска вместе с соседями добился благоустройства своего двора.
Илья Новиков
знакомый дворового активиста
Во дворе появилась детская площадка, дорожки, новые деревья, лавки, урны и фонари. На дороге около дома поменяли асфальт и установили лежачих полицейских. Все это бесплатно.
Вот двор до благоустройства. Ветхие деревья опасно склонились над дорогой, от детской площадки остались только качели, а на асфальте - ямы:
Вот двор после благоустройства. НЕ ИДЕАЛЬНО, НО ЛУЧШЕ, ЧЕМ БЫЛО:
В протоколе указывают адрес дома, инициатора - конкретного собственника или управляющую организацию, - время и место проведения, количество собственников в доме, его площадь, имена присутствующих на собрании и результаты голосования.
Собрание выбирает председателя
Утверждает участие в программе
Определяет, что делать во дворе
Выбирает форму участия жильцов
Назначает ответственного за проект
Обязуется следить за отремонтированными объектами
Заочное голосование - письменный поквартирный опрос жильцов, которые не пришли на собрание. Таких будет большинство. Для голосования используются бюллетени - по одному на каждого собственника. Шаблон бюллетеня также доступен на сайте администрации. Члены инициативной группы обходят соседей и указывают в шаблоне имена, данные паспортов, ответы на вопросы собрания и получают недостающие подписи.
Для Виталия этот этап был наиболее сложным. Ему нужно было самостоятельно и с помощью других активных жильцов обойти соседей и убедить их поставить подпись в бюллетенях. Молодежь соглашалась легко, а стариков пришлось уговаривать. На эту работу ушло несколько вечеров. В итоге в каждом доме собрали по 95% голосов за.
В том числе жители согласились выйти на субботник, чтобы помочь с благоустройством. Позже Виталий предоставил в администрацию гарантийное письмо с именами людей, которые согласны помогать. Письмо подписывает уполномоченный.
Подать заявку на благоустройство
Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.
Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы - часть заявок перенесут на следующий год.
Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.
Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.
Согласовать дизайн-проект
После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.
Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.
Проконтролировать работы подрядчика
Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.
Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.
Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов - они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.
По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.
Короче: как благоустроить двор
- Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
- Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
- Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
- Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
- Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
- Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.
Каждый имеет абстрактное понимание. Так как четкого определения в законодательстве не существует, большинство россиян под этим понятием подразумевают зону, прилегающую к зданию. Споры вызывает вопрос, кто должен платить за благоустройство придомовой территории многоквартирного дома. А еще жители не всегда знают, какие именно работы должны производиться.
Все многоэтажные здания документально связаны с землей, и не только с той, на которой возведены, но и с прилегающими участками. Границы зоны определяются в соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса с учетом требований земельного законодательства. Что такое придомовая территория, можно определить, основываясь на положениях ст. 36 Жилищного кодекса (далее – ЖК):
- чердаки, подвалы;
- подъезды;
- тротуары, дорожки для пешеходов;
- стоянки, гаражные боксы;
- детские площадки;
- клумбы и прочие озелененные зоны;
- спортивные площадки;
- котельная;
- трансформаторные боксы.
Все перечисленные объекты относятся к придомовой зоне. Они функционируют для обеспечения комфортного проживания в многоэтажке.
Кто должен заниматься благоустройством
Если территория поставлена на кадастровый учет, она находится во владении собственников жилых помещений. Каждый из них имеет не только права, но и обязанности по содержанию общедомового и прочего имущества. О том, кто должен участвовать в финансировании работ по ремонту и благоустройству придомовой зоны, зафиксировано в статье 158 Жилищного кодекса.
Мероприятия по уходу за землей и другими объектами организовывают и оплачивают сами жильцы или управляющая компания. Каждый собственник помещений несет расходы в размере, пропорциональном доле в общей соственности. Состояние придомовой зоны должно соответствовать нормам санитарного, жилищного, градостроительного законодательства.
Кто занимается благоустройством дворовых территорий, не оформленных в собственность? В такой ситуации фактически участком владеет муниципалитет. Именно этот орган и должен следить за обозначенной зоной, содержать, проводить восстановительные работы и мероприятия по улучшению состояния объектов.
Обязанности застройщика
Прежде всего, организация, возводящая дом, должна получить разрешение на ввод его в эксплуатацию, поставить на кадастровый учет. Кто занимается восстановлением, улучшением, озеленением территории, зависит от содержания документа купли-продажи, а также акта сдачи здания. Если имеется пункт, в котором оговорено, что дом передается с обустроенной зоной, застройщик должен соблюсти это условие. Когда же в договоре ничего не сказано об этом, то бремя по приданию ей эстетичного вида, повышению уровня комфорта ложится на плечи жильцов и организации, обслуживающей многоэтажку.
Особенности благоустройства в 2019 году
Для эксплуатации любого строения нужна прилегающая к нему зона. В условиях, если участки территорий были оформлены и зафиксированы в кадастре до того, как Жилищный кодекс набрал законную силу, они автоматически безвозмездно становятся собственностью владельцев всех квартир в доме. Благоустройство дворовых территорий вменяется в их обязанность.
В противном случае принять решение о ее оформлении в совместное владение могут жильцы. Для этого надо провести собрание, оформить принятое решение протоколом, образец которого можно изучить на нашем сайте. Следующий шаг – обращение в муниципальный орган с просьбой о формировании и выделении придомовой территории. Бланк заявления доступен для скачивания ниже.
Перечень работ
Мероприятия по содержанию участка включают поддержание чистоты, озеленение, асфальтирование, различные элементы благоустройства (Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613). Важна правильная организация работ, что позволит снизить затраты и создать безопасную, удобную и привлекательную дворовую территорию.
Асфальтирование
Придомовая зона включает и дороги. Они могут иметь твердое покрытие. При его нарушении необходимо проводить действия по ремонту или укладке нового. Асфальтирование придомовой территории должна выполнять специализированная компания. Работы проводятся на основании договора.
Уборка территории
Чистоту участка обеспечивает дворник. Контракт с работником заключает организация, обслуживающая здание. обычно прописаны в должностной инструкции (далее – ДИ), которую утверждает общее собрание собственников. Помимо содержания участка в чистоте, работник обязан убирать снег, скалывать лед, сосульки с крыши, поддерживать инвентарь в рабочем состоянии. В ДИ могут быть прописаны и другие требования. Например, покраска заборов, детских площадок, прочие обязанности.
Озеленение
Этот вид благоустройства позволяет придать территории эстетичный облик. Может быть придомовым, крышным и вертикальным. Озеленение двора должно происходить таким образом, чтобы оно не создавало помех для проведения ремонтных работ. В процессе могут быть установлены бортовые камни, пандусы, другие элементы.
Ограждение участка
Границы придомовой зоны нередко обозначают заборами. Они могут быть из сетки, кирпича, бетона, металла (кованные). За состоянием ограждения тоже надо следить, производить ремонт или замену секций, окрашивание при необходимости.
Современные новостройки невозможно представить без мест для стоянки автомобилей. В условиях большого города, при покупке квартиры граждане обращают особое внимание на наличие машино-мест. При их оборудовании следует учитывать санитарные правила, устанавливающие расстояние от детской площадки до парковки. Оно зависит от количества машино-мест, о чем можно узнать из таблицы 4.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Владельцы квартир обязаны соблюдать . Нельзя ставить транспортные средства на газоны, детские площадки, тротуары. Запрещено перегораживать проезд. При наличии магазина возле дома, для автомобилистов действует правило: парковать транспортное средство не ближе чем за 10 м до дверей.
Детская площадка
Зоны, предназначенные для игр маленьких жильцов, есть у каждой многоэтажки. Обычно их оборудованием занимается муниципалитет. Но бывает и так, что собственникам приходится самим обустраивать территории. Установка детских площадок во дворах должна осуществляться в соответствии с ГОСТами. Их 14, они устанавливают правила относительно изоляции, удаленности от других объектов, установки лестниц, горок, каруселей. Требования к детским площадкам на придомовой территории включают рекомендации по их размерам, ориентации относительно сторон света, используемым материалам и покрытиям.
Какие программы по благоустройству придомовых территорий существуют
На сегодняшний день процедуру передачи участков в собственность жителей большинство дворов еще не прошло, и владельцами считаются муниципалитеты. На мероприятия по приданию этим зонам привлекательного вида, ремонты, рассчитанные на период 2019–2022 гг., Правительство выделило 20 млрд рублей. Местные власти, желающие получить деньги, разработали соответствующие программы, которые предусматривают:
- ремонт дворовых территорий многоквартирных домов;
- обустройство зон для детского досуга, спортивных занятий;
- организацию парковок для авто;
- оборудование дворов шлагбаумами;
- установку скамеек;
- монтаж дополнительного освещения.
Планируется, что по окончании действия региональных программ, в 2022 году, ухоженные территории изменят статус – будут переданы в общедомовую собственность.
Оформление заявления
Просьбу по созданию привлекательной среды в условиях своего двора владельцы квартир излагают в письменном виде после принятия соответствующего решения общим собранием жильцов. Помимо заявления на благоустройство придомовой территории, образец которого можно изучить на нашем сайте, понадобятся и другие бумаги. Прежде всего, это техническая документация, отображающая состояние здания и двора.
Порядок действий
Когда в отношении придомовой зоны проведены все требуемые законом процедуры, она становится общей собственностью всех жителей – владельцев недвижимости в многоэтажке. В соответствии с нормами гражданского и жилищного права, именно они ответственны за то, как обустроена и в каком состоянии находится территория. Не стоит забывать: владение является совместным, поэтому решать, как распоряжаться имуществом, теперь придется с учетом мнения всех собственников.
На собрании рассматриваются вопросы строительства во дворе площадок для занятия спортом, детского досуга, парковок. Жильцы договариваются об установке лавочек, высадке деревьев, кустарников, оборудовании клумб. Они обладают правом заключать контракты с другими лицами о пользовании участком на платной основе. В своей деятельности важно соблюдать законы и принцип разумности. Нельзя ограничивать движение посторонних лиц по придомовой территории. Обязательным требованием является обеспечение возможности проезда машин специализированных служб.
Кто оплачивает
Работы по благоустройству территории финансируются за счет ее собственника. Если участок приватизирован, траты на все проводимые работы ложатся на плечи владельцев квартир. В противном случае благоустройство территории происходит за счет местного бюджета.
Для начала следует провести собрание жильцов по этому вопросу. По итогам составляется протокол с указанием результатов голосования. Тогда же назначается ответственный за приватизацию территории (человек, который будет представлять интересы жильцов в различных инстанциях). Необходимо обратиться в землеустроительную фирму для определения размера придомовой зоны и разработки проекта по отведению земли. Надо собрать документы: техпаспорт на недвижимость, устав организации, обслуживающей дом, определение границ и прочие.
Решение о передаче в собственность объекта принимает территориальный орган исполнительной власти по земельным вопросам на основании письменного обращения заинтересованных лиц. Оформляется акт о праве владения территорией. Завершительный этап – регистрация собственности в Едином реестре.
Какая предусмотрена ответственность
Многие жильцы имеют претензии к управляющей компании. Суть заключается в том, что платежи на благоустройство регулярно взимаются, а участок неухожен, дороги не ремонтируются, освещение отсутствует. В таком случае сначала рекомендуется оформить претензию официально. Если реакции не последует, есть другие методы решения проблемы:
- составить коллективную жалобу в Роспотребнадзор;
- обратиться в Жилищную инспекцию;
- написать коллективное заявление в прокуратуру;
- подать иск в судебный орган.
Нарушители будут привлечены к административной ответственности. Кроме того, проживающие в МКД вправе потребовать возмещения ущерба.
Заключение
Часто жильцы многоэтажек не вникают в вопросы, связанные с принадлежностью придомовых зон. Заинтересованность возникает, если у подъезда или под окнами строения образовывается стихийная свалка бытового мусора, стоянка, рушится дорожное покрытие. Важно выяснить заранее статус придомовой зоны, кто является ее собственником, какой установлен порядок содержания. Жильцы вправе оформить такую территорию в общую собственность и благоустроить ее по своему усмотрению.
