Сущность финансов проявляется в их функциях.

Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов выражается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы. На уровне мировых финансовых отношений, эта функция в частности, проявляется в прцессе формирования финансовых фондов МВФ за счёт взносов стран-участниц, а также результатов его собственной деятельности. На уровне государственных финансов аналогичный процесс реализуется при исполнении доходной части бюджета͵ на уровне финансов предприятий – при формировании их суммарной выручки.

Распределительная функция финансов заключается:

1) в создании так называемых базовых или первичных доходов путем распределœения национального дохода среди участников материального производства;

Первичные доходы ещё не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития народного хозяйства. Необходимо дальнейшее распределœение или перераспределœение национального дохода.

2) в создании вторичных или производных доходов путем перераспределœения национального дохода между:

· отраслями материального производства;

· регионами страны;

· формами собственности;

· социальными группами населœения.

В результате перераспределœения образуются вторичные, или производные доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, а также налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Контрольная функция финансов состоит в контроле за распределœением ВВП по соответствующим фондам и их расходованием по целœевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

Одной из задач финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при использовании доходной и расходной частей бюджетной системы.

Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства через государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаᴦ.

Функции финансов реализуются:

· на всœех уровнях управления экономической системой (Федеральном, территориальном, местном);

· во всœех сферах общественной жизни (материального производства, сфера обращения, сфера потребления);

· на всœех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном – финансы предприятий, внутриотраслевом – финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном – госбюджет и внебюджетные фонды).

Схема распределœения национального дохода (C+V+M) – совокупный общественный продукт

Материальной основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы - ϶ᴛᴏ совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования.

В экономической системе общества они выступают в качестве материальных носителœей финансовых отношений и функционируют на всœех уровнях управления. Важнейшую роль выполняет здесь государство, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ не только организует, координирует и контролирует процесс формирования и распределœения финансовых ресурсов, но и непосредственно является постоянным его участником.

Финансовые ресурсы предназначены для:

· выполнения финансовых обязательств;

· покрытия затрат по расширенному воспроизводству;

· материального поощрения работников.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны – вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость крайне важно го и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть прибавочного - ϶ᴛᴏ фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное – фонд накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов.

Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов;

3) ресурсы, получаемые самими предприятиями (прибыль, амортизация).

Следовательно, финансы бывают централизованными (государственными) и децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).

Децентрализованные ресурсы классифицируются на:

· собственные и привлеченные (прибыль, амортизация, денежные средства в обороте, выручка от продажи имущества, прибыль от выполнения работ и услуг, всœе виды кредиторской задолженности);

· заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства различных финансовых структур;

· ресурсы, получаемые в порядке перераспределœения (страховые возмещения, субсидии государства, субвенции).

Функции финансов - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Функции финансов" 2017, 2018.

Вопросы к Государственному экзамену по дисциплине «Финансы»

Сущность и функции финансов.

Финансовая система Российской Федерации.

Виды финансовой политики и ее составляющие.

Характеристика классической и неоклассической теории финансов.

Краткая характеристика органов государственного управления финансами.

Значение, формы и методы финансового контроля.

Виды финансового контроля.

Финансы коммерческих организаций. Понятие, функции, финансовые отношения и финансовые ресурсы.

Финансы некоммерческих организаций. Определение, доходы и расходы.

Финансы кредитных учреждений. Функции и задачи ЦБ РФ. Функции и операции коммерческого банка.

Финансы страховых компаний. Сущность страхования, страховой рынок и участники страховых отношений.

Доходы государственного бюджета.

Расходы государственного бюджета. Дотация, субвенция, субсидия.

Бюджетное устройство и его составляющие.

Бюджетный процесс и исполнение бюджета.

Сущность и значение государственного и муниципального кредита.

Методы управления государственным долгом.

Характеристика государственных социальных внебюджетных фондов.

Международные финансовые отношения.

Характеристика международных кредитно-финансовых институтов.

1. Сущность и функции финансов

По вопросу происхождения термина «финансы» существу­ют различные точки зрения. По мнению одних авторов, этот термин возник еще в ХIII - ХУ вв. в торговых городах Италии как понятие, обозначающее систему денежных отношений меж­ду населением и государством. По мнению других, этот тер­мин был введен французским ученым Ж. Боденом в 1755 г. Понятие «финансы» В дальнейшем трансформировалось и с ХVШ в. под этим словом стали подразумевать «совокупность государственного имущества и состояние всего государствен­ного хозяйства» (С. Витте). Первоначально понятие «финансы» рассматривалось в узком смысле, как формирование, использо­вание денежных фондов, имущества для удовлетворения госу­дарственных нужд.

Современная трактовка термина «финансы» значительно шире и заключается в следующем.

Финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Сразу можно оговориться, что круг участников таких отно­шений достаточно широк, от государства в целом до единолич­ного предпринимателя, гражданина страны.

Важно уяснить отличие экономической категории «финан­сы» от категории «деньги». Так, финансы отличаются от денег прежде всего по своему содержанию . Если деньги - это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы - это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов.

Таким образом, финансы являются вторичной, т .е. производной, ка тегорией.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности госу­дарства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использо­ванием.

Финансы как экономические отношения имеют три весьма существенных признака:

распределительный характер этих отношений, который ос­нован на правовых нормах и этике ведения бизнеса;

односторонний характер движения денежных средств;

в результате этих отношений могут создаваться как цент­рализованные, так и децентрализованные фонды денежных средств.

Главным и основным источником денежных ресурсов (фондов) является ВВП. Другими источниками в зависимости от уровня их формирования могут быть:

На уровне государства и органов местного самоуправления: доходы государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации имущества, доходы от внешне­экономической деятельности (ВЭД), государственный и му­ниципальный кредит, эмиссия денег и ценных бумаг и т. д.;

На уровне хозяйствующих субъектов : прибыль, амортиза­ция, продажа акций, дивиденды от участия в других орга­низациях, банковский кредит и т. д.;

На уровне населения: заработная плата, выплаты социаль­ного характера, доходы от операций с личным имуществом, доходы от предпринимательской деятельности, потреби­тельский кредит.

Финансы выполняют три главные функции, которые так­же отличают их от денег: распределительную, контрольную и регулирующую . Рассмотрим их кратко.

Распределительная функция финансов

Как отмечалось выше, главным источником денежных фондов является ВВП. При помощи финансов он вначале рас­пределяется в макроэкономическом масштабе (первичное рас­пределение), что приводит к созданию так называемых основных (первичных) доходов , состоящих из заработной платы и чистого дохода предприятий производственной сферы. Далее с помощью финансов осуществляется вторичное распределение (перераспределение) ВВП, когда денежные средства переводятся на определенные территории, что приводит к образованию до­ходов организаций, непроизводственной сферы (заработная пла­та бюджетников, пенсионное обеспечение, социальные выпла­ты и т.д.). Экономическим инструментом распределения и пе­рераспределения ВВП является действующая в стране система налогообложения.

Распределительные процессы имеют место и внутри отдель­но взятого предприятия, т.е. в микроэкономическом масштабе.

Так, прибыль, будучи источником формирования таких де­нежных фондов, как фонды производственного или социального развития, резервного фонда и других, является источником фи­нансовых ресурсов (совокупности финансовых активов, всех видов денежных средств, которыми располагает экономичес­кий субъект), выполняет распределительную функцию уже тре­тьего порядка (третичное распределение).

Контрольная функция финансов.

Данная функция проявляется в контроле за распределением денежных средств на макро- и микроуровне по соответству­ющим фондам и расходованием их по целевому назначению. Контрольная функция реализуется через деятельность государ­ственных финансовых органов (например, налоговой инспек­ции) и финансовых служб внутри предприятия. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обес­печение динамичного развития общественного и частного про­изводства.

Вопрос 1: Понятие финансов, их функции и особенности

Признаки финансов:

1) денежное отношение;

2) распределительное отношение;

3) безэквивалентное отношение;

Понятие «финансы» рассматривают в двух аспектах:

1) экономический аспект.

Финансы - экономические отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования денежных фондов в целях выполнения задач и функций государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций и учреж-

2) материальный аспект.

Финансы - денежные средства, аккумулируемые в государственных фондах специального назначения.

Финансы - денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций.

Денежные фонды - обособленная часть финансовых ресурсов, имеющая целевое направление и относительную самостоятельность функционирования.

Функции финансов:

Функции финансов.

Распределительная функция.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Никто не отрицает, что финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ, как правило, бывает один – валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1. зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

2. доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:

с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления – с другой.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Контрольная функция

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.

Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина – это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Другие функции.

К числу дискуссионных относится вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Помимо распределительной и контрольной функции, по мнению некоторых экономистов, финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процессе воспроизводства.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самими факторами функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическими общественными назначениями финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь «распределительной», как финансы. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

1) распределительная - способствует организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход;

2) контрольная - заключается в том, что государство, используя финансы и финансовые категории, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. С помощью финансов осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.

Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны .

Особенности финансов:

· средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности;

· средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

Вопрос 2: Финансовая система РФ: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (подотраслей и институтов)

Финансовая система - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.

Функции финансов

Одним из серьезных вопросов в теории экономической науки является изучение функций финансов , включая и оценку их практической значимости. При этом функции финансов приписываются не только государственным финансам, но и финансам хозяйствующих субъектов, финансам домашних хозяйств, финансам индивидов, т.е. функциям отводится роль обязательного признака всей финансовой системы.

Часто финансам приписываются функции денег. Помимо функции денег, как средства платежа, важную роль играет и их функция, как средства накопления, и вместе они образуют основу всей финансовой системы государства. Финансы, в самом общем виде, это оборот денежных средств, в которых реализуются функции денег.

В процессе расширенного воспроизводства финансы выполняют функции, раскрывающие их механизм, с помощью которого государство воздействует на хозяйствующие субъекты и домашние хозяйства. Все функции финансов взаимосвязаны, дополняют друг друга, что обеспечивает интеграционный (мультипликационный) эффект.

Финансы имеют две основные функции – распределительную и контрольную, которые проявляются в формировании и использовании целевых фондов денежных средств.

Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется с помощью их распределительной функции. Именно здесь реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого участника воспроизводственного процесса в том или ином виде необходимыми финансовыми ресурсами в форме целевых денежных фондов. Тем самым обеспечивается экономическая целостность государства.

В процессе финансовых взаимосвязей обеспечивается распределение и перераспределение средств, поступающих в виде налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и ВБФ.

Объектом действия распределительной функции финансов выступают стоимость (в её денежной форме), ВВП, часть национального богатства (принявшая денежную форму) и располагаемый доход индивида, т.е. та часть совокупного дохода, которая осталась в его распоряжении после уплаты обязательных платежей.

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (государство, хозяйствующие субъекты, население), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются целевые фонды денежных средств.

С помощью финансов распределительный процесс происходит во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, обращении и потреблении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению характерна многоступенчатость, которое порождает разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы при создании денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства, хозяйствующих субъектов и населения в денежных средствах, но и осуществлять контроль за использованием финансовых ресурсов.

Финансы характеризуют всю структуру экономической деятельности государства, все сферы и взаимоотношения с хозяйствующими субъектами, и выступают универсальным средством контроля, за распределением и перераспределением финансовых потоков внутри бюджетов соответствующих уровней. Осуществляя контроль за финансовыми ресурсами, можно узнать, как складываются пропорции в распределении и использовании денежных средств, насколько эффективно финансируются запланированные расходы.

Объектом действия контрольной функции финансов являются результаты экономической деятельности различных элементов финансовой системы, а инструментом её реализации выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, которые находятся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, и позволяют увидеть различные стороны работы экономического субъекта и оценить результаты его хозяйственной деятельности.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может быть реализована с большим или меньшим объемом, который во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в экономике государства.

Финансовая дисциплина - это обязательный порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, а также должностных лиц.

Контрольная функция проявляется:

1. до наступления распределительного процесса;

2. при использовании фондов денежных средств;

3. при подведении итогов хозяйствования.

Распределительная и контрольная функции финансов отражаются в двух сторонах одного и того же экономического процесса. Реализация контроля финансов осуществляется через бюджет, который позволяет калькулировать доходы и расходы, оценить результаты хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Особенности реализации распределительной и контрольной функций финансов проявляются в направленности на воспроизводство «человеческого капитала» в рамках бюджетов всех участников экономической деятельности.

Кроме распределительной и контрольной функций финансов, используются и другие дополнительные функции: регулирующая, распоряжения, социальная, страхования, инвестиционная и т.д.

Рассмотрим некоторые из них. Регулирующая функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства, через государственные расходы, налоги, государственный кредит. Данная функция реализуется через финансовые механизмы, которые включают в себя совокупность экономических отношений, порядок формирования и использования, централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансовое законодательство.

Финансы, реализуя функцию распоряжения, становятся одновременно формой, через которую общество планомерно формирует пропорции распределение финансовых ресурсов в государстве. В том числе на уровне семьи, домашнего хозяйства.

Можно выделить еще одну функцию финансов - социальную, которая состоит в том, что в рамках возможностей бюджета необходимо поддерживать неработающих и социально незащищенных членов общества, определять для них уровень благосостояния, гарантировать им прожиточный минимум, оказывать помощь и поддержку в развитии различных форм предпринимательской активности населения, что особенно актуально в период финансовых кризисов.

Социальная функция предполагает оптимизацию фондов, имеющих особое значение для осуществления и реализации социальной политики государства. Кроме материальной помощи неработающим членам семьи из бюджета домохозяйства, следует учитывать поддержку из социальных фондов, социальных программ развития на федеральном, региональном и местном уровнях, систему государственного социального страхования, минимальных социальных стандартов и адресной социальной помощи, для обеспечения более высокого качества жизни населения.

Вместе с тем, в условиях реформирования экономики функции финансов, как и они сами являются носителями противоречий. Правильнее было бы считать, что никаких функций у финансов нет, а просто они, как одна из форм денеж­ных отношений, опираются на соответствующие деньгам фун­кции.

Помимо путаницы между функциями денег и финан­сов, признание их означает, приписывание им свойств, которых у них не мо­жет быть, т.к. за всеми функциями фи­нансов скрываются решения собственника денежного дохода, самостоятельно принимающего решение о формах и методах распределения и контроля денежных средств.

И это особенно наглядно и убедительно проявляется именно в условиях рыночных отношений, так как рынок возникает в процессе взаимоотношений независимых, самостоятельных экономических субъектов, каждый из которых преследует свои цели.

В соответствии сними собственник самостоятельно определяет направления использования своих доходов. Как называются результаты его действий с точ­ки зрения макроэкономики (потребление, накопление, перераспределение и т.д.) его совсем не ин­тересует. Поэтому в условиях рыночной экономики - некорректно говорить, что финансы распределяют, перераспределяют, накапливают и т.д. Это делают собственники денежных средств.

Другое дело - централизованный сектор экономики, в котором органы публичной власти определяют пропорции между потреблением и накоплением и с этой целью формирует различные целевые фонды денежных средств.

Контрольные вопросы:

1. В чём заключается сущность финансов, назовите их специфические признаки.

2. Как осуществляется движение денежных средств, на различных стадиях воспроизводственного процесса.

3. Приведите определение финансов, как экономической категории.

4. Какие денежные отношения не относятся к финансовым отношениям.

5. В чем заключается противоречие финансов.

6. Какие функции выполняют финансы.

7. Когда проявляется контрольная функция финансов

8. Что является объектом действия распределительной функции финансов.

9. Что такое финансовая дисциплина.

Схема 1.7. Общественное назначение финансов
Вопрос о составе функций финансов относится к числу дискуссионных, поскольку существует несколько точек зрения.
Наиболее распространенная до последнего времени позиция - бифункциональная, признающая наличие двух функций: распределительной и контрольной.
Но в условиях рыночной экономики основными методами воздействия на общественные отношения, на производственную и непроизводственную деятельность становятся экономические стимулы - поощрение и ответственность за результаты деятельности принимают форму возрастания или сокращения доходов субъекта стимулирования.
Возможностью использования в качестве стимула обладают все стоимостные распределительные категории, но финансы в силу их многообразия, широты сферы функционирования и других особенностей являются абсолютно приоритетными.
В этой связи все больше сторонников имеет точка зрения, признающая наличие также регулирующей или стимулирующей функции финансов.
Распределительная функция финансов - историческая предшественница остальных; она состоит в том, что финансы служат орудием распределения стоимости созданного продукта и формирования денежных доходов и накоплений (Схема 1.8).


Схема 1.8. Функции финансов
Процесс распределения всей созданной стоимости начинается с выделения фонда возмещения стоимости потребленных средств производства. На данном этапе функционируют такие категории, как цена и деньги в функции меры стоимости (оценка потребленной ранее созданной стоимости), амортизация (выде-
ление фонда возмещения физического и морального износа основных производственных фондов) (Схема 1.9).

Деньги
Орудия распределения

Цена
Амортизация
Финансы
Кредит
Прибыль
Зарплата

Схема 1.9. Процесс распределения созданной стоимости
Распределительные отношения характеризуют (Схема 1.10):
а)



участники производства
4 собственник средств производства в госсекторе
у
Органы госвласти и управления
г)
в)


д)
Результаты распределения
Конечные доходы государства, предпринимателей, непроизводственных структур, населения = первичные доходы, не подвергавшиеся перераспределению + производные (вторичные)
Схема 1.10. Распределительные отношения
Финансы как категория, выражающая движение стоимости от одного владельца к другому, функционируют, в основном, на стадии перераспределения в форме бюджета, целевых фондов, налогов, государственного кредита.
В результате действия финансов в их распределительной функции образуются централизованные и децентрализованные фонды государства и экономических субъектов, специальные внебюджетные фонды, доходы непроизводственных структур, отдельных индивидуумов, которые используются для удовлетворения общественных и личных потребностей.
Контрольная функция отражает способность финансов быть орудием контроля за формированием, движением и использованием финансовых ресурсов.
Особенность контрольной функции состоит в том, что она протекает в сфере распределительных отношений и основана на зависимости расходов от величины денежных доходов субъектов.
Вместе с тем, сфера финансового контроля шире, чем сфера распределительной функции: она распространяется не только на формирование и использование ресурсов, но и на все условия образования этих ресурсов, т. е. на всю экономическую сторону производства.
Осуществление финансового контроля базируется на финансовой информации, финансовых показателях, отражающихся в статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности, а также на системе норм и нормативов (расходов, платежей в бюджет, в целевые фонды, амортотчислений, оплаты труда и других).
Как проявление функции экономической категории финансовый контроль осуществляется объективно, но результаты его выявляются в процессе контрольной деятельности субъектов, наделенных контрольными полномочиями.
Путем сверки плановых (прогнозных) показателей с отчетными, сопоставления норм с реальными расходами выявляются нарушения финансовой дисциплины, истинные результаты финансовой деятельности, предпринимаются меры по ликвидации последствий и профилактике нарушений, ошибочных действий, злоупотреблений.
В связи с этим возникает мнение о том, что финансовый контроль есть не объективная функция финансов, а контрольная деятельность финансового менеджмента, которая осуществляется субъективно (Схема 1.11).


Схема 1.11. Распределительные отношения
Главные направления воздействия финансов в контрольной функции:

• обеспеченность финансовыми ресурсами процесса расширенного воспроизводства;
• соблюдение оптимальных пропорций распределения финансовых ресурсов;
• своевременность и полнота выполнения финансовых обязательств;
• создание финансовых условий форсирования научно-технического прогресса;
• экономное и целевое использование материальных и финансовых ресурсов общества;
• максимальное сокращение непроизводительных расходов;
• соблюдение норм финансового законодательства.

Еще по теме Функции финансов:

1. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций финансов материальной сферы производства. Функции финансов коммерческих предприятий и организаций те же

Главная » Полезные данные по кредитам » Функции финансов. Распределительная функция